镇切实干部培训

镇切实干部培训

一、采用五种培训形式。一是课堂教育，通过外请专家讲课、先进典型发言等形式，每月进行一次镇村干部的集中学习。二是基地教育，建立镇村干部的教育培训实践基地，组织优秀的村干部分批到市、县的村干部培训基地进行学习取经，邀请专家来本地的教育基地指导培训。三是挂职教育，继续实施镇村干部的“异岗挂职”活动，进一步提高镇村干部的综合能力和农村工作水平。四是远程教育，充分利用党员干部现代远程教育网络，要求45周岁以下的镇村干部都必须会电脑、用电脑，加强信息化建设。五是自我教育，镇村干部利用工作之余，多渠道进行自学，要求做到每名干部“读一本好书、谈一次体会、写一篇心得”。二、把握八项培训内容。一是政治思想系列，加强十七大精神和新党章学习，组织开展十七大精神和新党章的知识竞赛，加强社会主义荣辱观教育，开展学习党员典型的模范事迹，特别是在这次四川汶川大地震救援过程中涌现出来的一批先进典型。二是解放思想系列，开展以“解放思想、扩大开放”为主的学习培训。三是科学发展系列，开展坚持以“科学发展观”为主的思想教育，利用通村广播等多种形式，开展面向群众的宣讲活动。四是两创能力系列，开展以“服务两创、带头两创”为主的的思想教育和能力培训，开展以学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型为主要内容的“五型”镇村干部队伍创建活动。五是服务基层系列，加强农村法律法规的系列培训，深入基层开展调研，镇班子人员带头蹲点，机关干部“联村、联企、联户”，做到向群众学习、向基层的先进学习。六是加强管理系列，全面加强村务公开和民主管理方面的教育培训，充分发挥村纪检小组和村务监督委员会的作用，不断推进基层的民主政治建设。七是文明素质系列，开展以文明素质、文明礼仪为主要内容的培训学习。广泛开展文明礼仪系列培训活动。深入开展文明村、文明窗口、文明新居民等评创活动。八是廉洁自律系列，举行廉政集体谈话，开展理想信念教育、党员先进性教育和廉洁从政教育，开展集中的廉政警示教育，通过案件分析，图片教育等形式，时刻提醒、时时警示。注重廉政文化特色村建设，继续发挥民间文艺的优势，深入推进廉政文化建设，广泛开展廉政文化进农村活动。三、开展六大培训活动。一是一次调研，由镇班子人员带头，开展集中调研活动，结合各自分管工作实际，针对当前经济社会发展中的热点、难点，认真分析现状和存在的问题，探索解决办法，对下一步工作提出意见、建议。二是一次讨论，开展“解决思想、扩大开放”的大讨论活动，切实把全镇广大干部群众的思想和行动进一步统一到科学发展观和“两创”战略部署上来。三是一次征集，开展“陶庄精神”的征集活动，提炼改革开放30年来陶庄人民为陶庄发展所呈现的锐意进取和奋勇拼搏，进一步凝聚人心。四是一批结对，深入开展“爱心结对”活动，进一步加大社会救助力度，加大对弱势群体的扶持力度。五是一次演出，结合陶庄民间文化艺术节，编排一批文艺节目，宣传党的方针政策，弘扬改革开放的伟大成果。同时开展好文艺下乡演出，以群众喜闻乐见的形式开展宣传教育。六是一套机制，建立健全一整套培训教育的机制，通过镇村干部培训教育活动，注重总结经验，建立完善长效机制，不断提升干部为经济社会发展服务的能力。
一、组织成立“优质水果联合支部”，促进优质水果基地建设，实施产业富民。我镇自2006年开始黄花梨基地建设以来，现已初具规模，今年基地面积达1200余亩，已投产500亩，平均亩产3000斤左右，按1元/斤计算（市场价在2元/斤以上），每季可增加收入在2000元以上，预计明年可达1700亩，为了解决基地上规模以后各方面的矛盾，确保基地的健康发展，促进产业富民，镇党委决定成立三元镇优质水果联合支部，来综合协调基地村与村之间、农户之间、农户和“三苏农业”之间的各种矛盾，畅通产、供、销渠道，促进黄花梨产业的又好又快发展。
二、进一步加强镇村干部的教育学习，努力提高干部素质，增强自觉服务意识。要求年龄在40岁以下的村干部必须达到专科水平，40岁以下的镇机关干部必须达到本科文凭，迫使年青干部自觉参与各种成人教育。今年8月全镇共有8名年青村干部报名参与了组织部组织的村干部学历教育。规定每月10日为镇机关干部集中学习日，主要学习党的十七大精神，县委、县府的各种文件和党的方针政策等。另外，计划在年底前，利用3-5天时间，再搞一次镇村干部集中培训，主要是学习党纪条规、十七大精神、“三个代表”重要思想、科学发展观、农村常用法律法规和指导当前生产的实用技术等。
三、加大基础设施建设力度，进一步改善生产、生活环境。着重抓好龙吟村、康乐村、严家庵村、小庙村、万安村等五个村道油路的建设和三清村渡改桥工程，以及红星堰修复工程等。

东皇镇政府开展“请进来”干部培训（汪文辉做员工培训）新闻报道

东皇镇开展《打造无条件执行团队》培训课程

2014年10月10日，东皇镇在公安局负二楼开展以打造无条件执行团队为主题的全镇干部培训大会。镇党委班子、村居、部门全体干部共400余人参加本次培训。
2014年，为提高东皇镇党员干部的整体素质，强化党员干部政治理论、法律法规和政策的学习，努力打造一支学法、懂法、依法、用法，用法治思维和法律方式依法解决问题的干部队伍，东皇镇开展了“请进来”“走出去”“现场观摩”等丰富多样的方式开展培训。本次请进来培训是邀请了重庆著名团队培训讲师汪文辉老师为我镇干部培训，培训主要围绕无条件执行，服从是前提；无条件执行，保证拿到成果；无条件执行，做到完美执行；三个方面环环相扣、引人入胜。
培训通过讲学互动、游戏体验、电影分享、分析诊断、团队竞赛等方式，这种轻松的引导式的学习积极的调动了在场学习人员的积极性。使在场的党员干部无一不受益匪浅。通过培训进一步改进了干部的工作作风、提高行政效能，解决干部队伍中存在的“庸懒散”、“中梗阻”等问题，增强了干部职工的法律意识、责任意识、纪律观念和执行力。
新闻报道：

加强乡镇干部队伍建设有哪些好的措施办法

1、创新培训机制，提升乡镇干部素质。学习培训是提高干部综合素质的有效途径。从当前的干部教育培训看，科级领导干部培训和村干部培训有组织部负责，基本能做到定期轮训。而一般干部的教育培训却没有具体化，更没有考核指标。建议：一是要建立干部轮训机制。要在充分保障培训经费的基础上，由组织人事部门牵头，农业、林业等业务部门具体实施，按照业务对口、分类施教的原则，对一般干部进行定期强制轮训。二是要创新培训教育形式，科学设置培训内容。可在传统党校、农广校培训的基础上增加实践教育，丰富培训内容。变原来单纯的业务培训为政策理论、实践技能和电脑基本技能等复合内容的教育培训。三是要建立对应的干部学习培训考核体系。将干部参加学习的时间、学习效果等指标纳入职工年度考评和绩效工作考核，从制度上约束干部学习，以制度促进干部队伍素质提升。
2、创新管理机制，转变乡镇干部作风。强化管理是规范干部言行，促进干部作风转变的有力举措，也是增强乡镇一级政府执行力的有效途径。建议：一是要进一步完善干部管理制度。在坚持以往考勤制度的基础上，修订和完善管理制度，着重抓好制度落实；二是要完善考核机制。要坚持实事求是、客观公正的原则，责、权、利相统一的原则，分级考核、综合评定的原则，阶段考核与年度考核相结合的原则，实行逐月考核、量化打分、累计兑现；三是要深化干部人事制度改革，促进机关效能建设。建立健全竞争上岗、双向选择、辞职辞退等制度，加大乡镇干部的交流轮岗力度，完善和坚持待岗下岗制度，疏通乡镇干部队伍的“出口”。四是建立领导联系干部制度。关心干部成长，帮助干部职工解决实际困难，提高干部争先创优的动力。只用通过建立一系列贴合实际、操作性强的干部管理机制，狠抓干部管理制度的落实，严把入口，疏通出口，才能不断提高乡镇干部这支队伍的执政能力。
3、探索交流机制，激发乡镇干部活力。要结合现行的干部管理体制，积极探索和尝试在有限的政策空间内推进干部异地交流。

如何搞好新常态下的干部教育培训工作

一、理论学习和思想教育是基础。要认真学习中国特色社会主义理论体系和党的十八大精神，加强理想信念教育。

二、从严治党和作风建设是保障。要全面落实新常态下党建设工作的各项任务，积极探索基层党建工作新途径、新办法，进一步整顿软弱涣散基层党组织。

三、做好基层和基础工作是核心。基层牢则政权稳，基层治则天下安，必须高度重视基层和基础工作，在基层组织、干部队伍、生活保障和制度机制建设上下功夫，保障新常态下的基层和基础工作。 抓好基层，做好加强乡村两级基层服务型党组织建设，拓宽乡镇干部来源渠道，坚持县乡编制分层级管理，建好基层领导班子和干部队伍，带动各类农村自治组织建设。

如何解决乡镇干部队伍思想作风和能力素质方面存在的问题

　　一是继续完善干部考评机制和干部奖惩机制。基层干部是上级指示、决议、命令的执行者，是组织实施的一线指挥员，工作目标的完成最终要在他们那里画上句号，如何调动基层干部的积极性，使之自觉地投入到工作中去，一个很好的办法就是制定出干部的评定标准，标准的制定应本着容易执行、好操作的原则，并确保每一项内容在评定过程中都能用数字的高低来表现，比如干部的思想问题是一个难以评定的问题，在拥护党、拥护社会主义、和党中央保持一致等原则性问题上一般不会有问题，怎么办，不妨用考试来解决问题，定期考试，让分数来说明问题，其他的方面也都要有分数，并且在评定时，用一把尺子量到底，确保其公正合理性。同时还要严格干部奖惩，在许多情况下，表现好的干部要奖励，似乎不是太难的事，而一些干部没有做好工作要批评时，往往拉不开面子，特别是一些干部犯了较为严重的错误需要处理时，往往会有许多人出面帮助“做工作”，这些干部在这时受到的关怀比那些正常干工作的干部还要多，这是一种很不正常的现象，奖惩必须严格，同样要坚持“两手抓，两手都要硬”的原则，惟有如此，才能达到教育先进、鞭策后进、共同进步的目的。
　　二是从制度上确保用人的客观公正。年轻人上进心都比较强，提什么样的干部，用什么样的人，直接关系到干部的努力方向。如果一名干部靠走后门得到了晋升，那么，要不了多长时间，正门便会变的“门前冷落鞍马稀”，后门便会车水马龙、门庭若市，久而久之，害了领导，害了同志，也毁了事业。所以，干部的提升和使用，要坚持德才兼备的原则，特别是领导同志，在这个问题上要做到唯贤是举，不唯情、不唯亲、不唯权、不唯钱，晋升干部时，要把那些思想好、水平高、踏踏实实干工作的同志优先考虑，确保我们晋升使用的每一名干部，不仅要党委通得过，还要使群众信得过，让大家口服心服，逐渐营造这样一种氛围，即使我们每一名干部都认识到，想进步就要努力学习、提高水平、踏实工作、创造成绩，得到组织和群众的认可，从而激发每一名干部的工作热情，端正每一名干部的努力方向。
　　三是转变机关工作作风，广泛开展深入细致的调查研究工作，找出带有普遍指导意义的经验，提高指导水平。特别在检查基层工作时，要深、要细、要严，切实揭示单位的本来面貌，不能为假象所迷惑，切忌蜻蜓点水，走马观花，在评定基层工作时，要弄清采取的措施，是否符合本单位实际，具体成效如何，所干的工作是否建立在坚实的基础之上，有无长远意义，给出客观公正的评价；在给基层安排工作时，要考虑基层的现有条件和承受能力，不能好大喜功，在量上做文章，要抓住中心工作，找出关键点，在质上上档次，机关应在安排工作、指导工作、检查工作、评价政绩几个环节上体现水平。
　　四是坚持民主集中制原则，加强党的组织建设。民主集中制是党的根本组织原则，是保证实现党的正确领导的一项根本制度，是党内生活必须遵循的基本准则，也是实现决策科学化、民主化必不可少的制度保证。党的历史证明，什么时候比较好地执行了民主集中制，就能比较好地体现和保持党的工人阶级先锋队性质，保证党的团结统一，充分发挥广大党员和党组织的积极性，革命事业就兴旺发达；反之，党的民主集中制原则遭到破坏，党内生活就不正常，党的事业就会遇到挫折。加强党的组织建设，充分发挥党内民主，坚持集体领导原则，重大问题经民主讨论决定，对于调动班子成员及全体党员的参与意识，充分凝聚大家的智慧，同心同德搞好部队建设，具有重要意义。各级党委应高度重视，政治部门要加强督导，确保党内生活健康有序。
　　五是强化干部教育，增强自身修养，提高自身素质。基层干部素质的高下，是工作质量的决定因素，提高干部素质应本着“提高知识水平，增强工作能力，树立良好形象”的原则，做到以下几点：一要读书，一个干部工作水平不高，最重要的原因还是不善于学习，知识陈旧，大量事实证明，一个人工作水平的高低，同他对知识的掌握程度成正比，多读书、读好书，用科学的理论武装自己的头脑，就能不断提高理论水平扩大知识面，开阔视野，拓宽思路，在实际工作中运筹帷幄，决胜千里；二要干事，所谓干事就是亲身实践，只有塌下心来想事业，扑下身子干工作，进入操作层面，在实践中锻炼摔打，才能长见识、长才干、长能力；三要廉洁，腐败是社会的热点问题，也是衡量干部的试金石，从某种意义上讲，干部的生命在于其自身形象，在当前改革开放的新形势下，“酒绿灯红”的诱惑，象瘟疫一样无孔不入，在这种情况下，作为一名干部要保持清醒头脑，不盲目从事，不存侥幸心理，要对党和人民高度负责，对自己高度负责，做到眼不受污染、耳不被堵塞，心不贪、手莫伸，以高尚的世界观、人生观和党的纪律约束自己的行为，廉洁自律，努力塑造消防部队的良好形象。
　　

如何加强乡镇党政主要负责人培养教育工作的几点建议

一、坚持严格程序与改进任用方式相结合，确保“德才兼备、群众公认”的优秀人才进入乡镇党政主要领导干部队伍
1、克服由少数人选人，在少数人中选人的弊端，扩大民-主选好人，进一步扩大乡镇党政主要领导公推公选的范围，推行领导干部辞职制，试点推行乡镇党政“一把手一肩挑”，激发“一把手”队伍建设活力。
2、克服凭印象“点人头”的弊端，严防按照程序选人、用人，防止个人或少数人说了算。
3、克服“亲近繁殖、平衡照顾”的弊端，推进交流配合好人。要本着增强班子整体效能，加大乡镇党政主要领导调动交流力度，实现贫困与富裕乡镇、机关与基层合理交流，增强队伍的生机和活力。此外，在干部调动进程中，要认真研究和准确把握乡镇党政“一把手”在任期内的变化规律，积极完善和推行任期制，如无特殊情况，一届内尽量不要调动，使乡镇党政主要领导选任真正做到制度化、任期化，最大限度地保持工作的持续性和稳定性。
二、坚持强化集中培训与严格实践锻炼相结合，进一步提高乡镇党政主要领导立党为公，执政为民的能力素质
1、要建立定期教育培训制度，采取点名调训等强制性措施，按照“缺什么补什么”的原则进行培训。对乡镇党委书记，侧重提高把握方向、谋划全局、提出战略、协调班子等能力培训；对乡镇长，侧重提高制度执行、工作协调、发展经济、管理社会等能力。此外，还应分区域经济发展状况和乡镇实际，相应调整培训内容，增强培训的针对性。
2、要进一步改进培训方式，积极探索符合党政主要领导教育培训的新方法，如可开设“党政主要领导论坛，通过开设一些高层次的专题讲座，邀请高层次的专家、学者就农村改革发展中的一些热点、难点问题进行授课，提高培训的针对性、有效性；还可通过异地办班，组织赴外调研考察等活动，集乡镇党政主要领导在对比中开拓视野，拓展思路，总结经验，寻找差距与不足，从而进一步增强忧患意识，激发拼搏争先，干事创业的热情。
3、要拓展培训渠道，把实践锻炼当作有效的培训途径，一是互补性锻炼，组织经济欠发达乡镇党政主要领导与经济发达乡镇互相交流锻炼；二是见习性锻炼，选派经济欠发达乡镇的党政主要领导到经济发达地区乡镇进行短期挂职锻炼，借鉴他人经验，增强立足现有条件加快发展的信心和能力；三是补课性锻炼，组织从乡镇基层起来的乡镇主要领导到上级综合部门锻炼，提高把握全局，宏观管理和决策能力，对从机关下派到乡镇的党政拟任人选，一般要经过一段时间副职岗位的实践体验，使之循序渐进，逐步进入“一把手”角色，缩短能力与岗位职责的适应期。
三、坚持考核激励与加强监督管理相结合，促使乡镇党政主要领导自觉勤政廉洁
1、科学考核实绩。制定科学考核评价实绩指标体系，在评价乡镇党政主要领导工作实绩时，既要看任内做出的成绩，又要看前任留下的基础起点；既要看眼前看得见的工作实绩，又要看打基础、谋长远、促进经济社会可持续发展的工作力度;既要看发展速度，又要看自然条件、人文环境和工作基础；既要看平时工作能力，又要看在重要时期，重要工作，重大事件中的决断魄力和应对能力；既要看物质文明建设的实质，又要看抓政治文明，精神文明，生态文明建设的成效。
2、充分运用考核成果。一要实施精神激励；二要实施政治激励，体现凭实绩用干部的导向，对执政能力强的乡镇党政主要领导予以提拔重用，在职数受限的情况下，也可给予提高职级待遇；三要实施物质奖励，对在经济条件较差的乡镇的党政“一把手”可考虑每月发放一定数量的补助奖金，对为地方经济社会发展作出重大贡献的，可考虑给予重奖等。

如何对纪委监委干部进行业务培训

县纪委监察局采取 “四种方式”切实加强纪检监察干部队伍培训。

一是“理论培训式”。向省、市纪委就干部培训问题作专题汇报，争取培训名额，将我县纪检监察干部分7批次共29人组织到中纪委北戴河培训中心、国家监察学院和云南师范大学进行集中培训。

二是“顶岗培训式”。按照市纪委培训安排，选派了1名纪检监察干部到市纪委顶岗锻炼进行常规培训。

三是“交流培训式”。县纪委建立本县外出培训优秀学员师资库，按照中央、省、市纪委的培训课堂确定命题，利用每周“学习日”，组织全县纪检监察干部听取外出培训人员交流学习收获和感悟，分享培训学习经验，促进培训成果运用，切实搞好自主培训。

四是“实战培训式”。从乡镇纪委或县纪委监察局机关，抽调个别新进纪检监察战线的纪检干部参加县纪委办案，进行现场办案培训，让新人尽快适应角色。

如何开展干部培养，选拔，任用，淘汰，监督和激励管理机制

　　如果说我国的管理体系是一座金字塔，那么基层干部就是金字塔的地基与底座，是国家管理运行强而有力的保障，他们工作在一线，与广大人民群众打成一片，是贯彻落实国家政策法规等各项事务的执行者。党的核心地位能否确立，关键在于提高基层党组织的整体素质和战斗力，切实加强基层干部队伍素质，建立健全对基层干部的培养选拔的激励机制显得尤为重要。
　　随着我国干部人事制度改革的深化，基层干部培养选拔激励机制创新日益受到重视,各地组织部门都在积极进行相关研究和探索,力求建立科学系统的培养选拔激励机制,促进基层干部健康成长。
　　一、目前基层干部培养选拔中存在的主要问题及成因
　　（一）行政编制有限，来源不足和“出口” 不畅并存
　　目前，培养、推荐、选拔干部的制度仍然不适应新时代发展的需要，缺乏必要的激励机制和弹性空间。干部人事制度的不完善，影响了培养选拔基层干部方式方法的多样化和制度化。如：干部能上能下机制还没有真正建立，干部能下渠道不畅通，基层干部上行的渠道就必然受到阻碍；一些优秀的基层干部由于受身份、学历等因素的影响，难以进入更高一级领导干部队伍。
2005年以来，由于各地乡镇机构改革、地方党政领导班子配备改革和《公务员法》颁布实施后的行政编制调整等，基层党政机关领导班子职数以及县直局委和乡镇公务员编制均大幅减少。近年来，企业改制、行政事业单位编制分离，加之需要消化原有的干部，各级党政机关严格控制编制，企业和事业单位的优秀年轻干部通过公开选拔充实到各级行政单位，致使基层优秀的干部得到提拔任用的机会减少。而另一方面，由于淘汰机制不够健全，一些不称职的干部长期占位，也导致基层干部很难提拔使用。
　　（二）交流力度不大，客观条件阻碍基层干部进步
　　尽管不断加大干部交流力度，增强干部队伍的互动性，但从总体来看，存在缺乏后劲的现象。从纵向来看，特别注重“选派下派”，在某种程度上忽视了“选拔上挂”，使真正投身于基层的人才比较难于脱颖而出。从横向来看，由于认识问题、专业素养和职业差异等因素的影响，仍然存在干部交流难、人数交流少的情况。
另外，基层由于条件相对艰苦、任务重、待遇低、发展空间受限制、远离组织视线等因素的影响，一部分基层干部思想不够稳定，容易受影响，个人利益大于集体利益；学习不够积极主动，流于形式，对于国内外发生的时事政治不够关注，局限于自身的圈子中；专业知识缺乏，执行能力不足，有些干部对于本部门的基础业务知识匮乏，不熟悉业务操作流程，致使工作效率低，领导交办的工作不能按时完成。又由于各级组织的培训太少或大多流于形式，不注重实际，提高不了基层干部参与培训的积极性，造成基层干部整体素质偏低。
（三）年轻化、高学历、高素质成基层干部提拔晋位的瓶颈
　　年轻化、高学历、高素质作为中央用人的一项重要原则，近年来在各地得到大力推行。应当说，干部队伍年轻化、高学历、高素质对于培育后备干部，优化干部队伍结构，都有积极作用，也是我国人事制度的巨大进步，但是，由于拘囿于基层工作的条件，一些干部从事本部门工作时间过长，干部结构老龄化，即使有坚实的基层工作经验，有雄心壮志也年富力强，可是在年龄关、学历关、高素质关面前只能灰心丧气，“一杯茶，一根烟，网上猎艳聊半天”，对前途悲观失望，早早地退出领导岗位，既不利于干部队伍的团结，也是在浪费人才。同时，又因为基层年轻干部所占比例较小，部分干部又不懂电脑操作，跟不上现代社会的发展理念，只凭原有经验按部就班，缺乏创新地工作，不能很好地服务群众。
　　还有些地方，基层干部中男女比例失调，虽有工作性质的原因，但也不能因此放松培养选拔优秀女性干部，我们要发展社会主义民主政治，维护女性的政治参与权利，促进各项工作和谐发展。
　　 （四）专业素质所限，部分基层干部业绩不突出、成长不快
　　近年来，基层行政单位新进干部来源单一，主要以部队转业干部、大学毕业生或者部分农村基层干部为主，或因业务知识水平所限，或因阅历经验所限，对工作的适应期较长，难以在短期内做出突出业绩。还有些基层干部思想教育工作能力不成熟，不善于调解，大部分问题都留给上级部门去处理，将问题提升化，而且，有些干部官僚主义意识较强，不能很好地服务群众，站在群众的角度去看问题，致使干群关系紧张，既不利于干部队伍团结，也不利于激励基层干部的培养选拔。有一定基层工作经验、资历深、懂专业的高层次复合型人才相对欠缺。
　　（五）评价标准和方式不够全面，培养选拔不够系统规范
　　 近年来，一些地方虽然通过文化素质考试提拔了一些基层干部，但是在基层干部思想素质考察、能力素质的评价和工作实绩的认定上有待完善。在基层干部的选拔上，因选拔对象的特定性、局限性和利益的关联性，存在着揠苗助长的现象，而在测评范围较窄、人际关系复杂的单位则存在着求全责备的现象，两者都可能导致民主测评结果的“失真”。
　　此外，不仅机制不够健全，一些优秀的基层干部，大多被县直部门 “抢走”，再加上县直单位条件相对优越，一些人才不愿留在乡镇工作，造成优秀人才县直部门多、乡镇少的现象。乡镇有行政事业单位有大量空缺编制，但每年公开招考的名额太少，形成出多进少，乡镇干部老化严重，往往出现在选拔干部时没有人选的现象。
　　二、完善基层干部培养选拔激励机制的对策建议
　　近年来，各地组织部门认真贯彻落实中组部《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》的精神，按照“能力在基层一线培养、业绩在基层一线创造、干部在基层一线选拔”的思路，着力构建从基层来到基层去的党政机关领导干部培养选拔机制，为改善党政机关干部来源和经历结构、激励基层和机关两方面干部活力发挥了重要的示范效应，在推进坚持和完善从基层一线选拔干部制度改革方面迈出了重要的一步，对促进基层干部的成长晋位起到了积极的作用，但是，现有的基层干部培养选拔激励机制还不够健全，还不能够真正反映出基层干部的实际工作能力和社会工作水平，而且培养选拔的方式时间长，成本高，往往缺乏连续性，因此，要解决培养选拔干部工作的问题，有必要改变过去重使用、轻培养和激励的做法，杜绝任人唯亲，要坚持“以人为本”，坚持公开、公平、公正，坚持任人唯贤，以科学的培养选拔方法和客观的态度，建立完善的科学的干部培养选拔激励机制。
　　（一）注重实践锻炼，切实增强干部的实际工作能力。
　　要完善基层干部实践锻炼的长效机制，要在实践中不断探索形成有利于复合型干部脱颖而出的用人机制，不断提高实践工作的针对性、系统性和有效性，努力营造有利于基层一线干部脱颖而出的良好环境，保证基层一线干部培养工作取得实效。一是历练干部，提升素质。一个干部的成长，需要多方锻炼。特别是领导干部，应当具有全面的良好素质。干部交流是多岗位培养锻炼干部、造就高素质干部队伍的需要。二是提供干部锻炼成长的平台和机会，组织年轻干部参加各类培训，针对不同层次请专家、学者进行辅导，提升业务能力。
　　突出岗位特色，注重实绩能力，坚持德才兼备的原则，面向基层选拔使用干部，变“桌面提名选拔”为“赛场选拔”，为基层干部脱颖而出搭建发展的平台。坚持把年轻的干部放在其适合的岗位进行培养锻炼，并有意识地让年轻干部在现职岗位上多承担一些工作任务。在遇到问题和困难时，先不对其进行引导，而是看他们有何新方法，这样更有利于工作创新，从而推动其独立自主创新的能力提高。加大基层干部的培养、培训力度，使那些德才兼备、扎根基层、乐于奉献的基层优秀干部脱颖而出，选拔到领导岗位，进一步提高干部群众对党委选人用人工作的信任度和被任用干部的公认度。此外，在工作中帮助基层扬长避短，解决问题如何趋利避害。通过教育和引导基层干部，无论从事什么工作，在什么岗位，都要干一行、爱一行，努力钻研业务，一步一个脚印，尽职尽责，不断进取，在工作实践中磨练自己。
　　（二）引入人力资源管理理念，科学合理定岗定编
　　坚持公开、公平、公正的干部选拨任用制度，坚决杜绝和制止用人唯亲，用人唯情的不正之风。在选拔干部时，要做到如胡锦涛同志所说的“对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注；对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意；对那些埋头苦干、注重为长远发展打基础的干部不能亏待”，以严格的“入口”保证干部队伍精干、廉洁、高效。
　　一是狠抓干部选拔。选拔干部要着重把好“四关”：一是学历专业关。在选拔任用基层干部时必须把好学历关，一般要求应达到全日制本科以上学历。同时还要考虑专业，学历结构要尽可能的宽泛，尤其要多考虑法律类、管理类、文秘类专业。二是年龄阅历关。要兼顾年轻人年富力强，但阅历浅、缺乏经验，年长一点的阅历、经验丰富，但精力不足这两个方面。三是思想政治关。须严把思想政治关，确保政治坚定、品行端正、作风优良。四是考试考察关。按照程序严格进行组织考试考察，同时还要坚持上岗试用制度，待综合素质和工作水平达到相应要求和标准，正式录用。
　　二是做好干部管理。树立“以人为本”的管理思想，将人力资源管理理念引入干部管理，安排工作岗位要从每个干部自身最擅长的领域着手,让他们发挥最大潜能。结合工作实际因人而异建立和实行目标责任制，挖掘人的潜力，做到量才适用，加强沟通，鼓励干部发表意见，献计献策，行政决策透明化、民主化。对工作人员制定明确的岗位职责和工作人员职责，只有这样才能建立相对公平的干部激励机制。
　　三是科学定岗定编。从坚守岗位入手，有利于解决有人办事问题，设置占编制1/5的岗位；从遵纪守法入手，有利于解决办事不出问题，设置占编制1/5的岗位；从完成工作任务入手，有利于解决会办事问题，设置占编制3/5的岗位；从激励机制的完善入手，解决份外工作不愿干问题，实行聘用制等方式。
　　四是拓展选拔任用渠道。加大基层干部与上级单位的干部交流提拔力度，改变能上不能下的局面。突出实绩选拔，积极为基层干部干事创业提供施展才华的舞台。在提拔使用干部时，要敢于打破“论资排辈”的传统观念，大胆把基层优秀干部选拔任用到重要岗位。让工作实绩、工作能力、群众认可作为选拔任用干部的重要依据，切实激发广大基层干部的创业热情。对优秀的基层干部，要加大提拔力度，对县直单位表现较差的干部，让他们下基层锻炼，切实改变工作作风。多设置岗位，让基层的干部有机会担任乡镇或县直单位的领导班子，对特别优秀的，可以破除因循守旧的观念，破格提拔。
　　（三）加强素质教育培训，完善竞争上岗机制
　　1、注重干部素质教育培训
　　干部教育培训应本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，把党和国家的要求、岗位的需要和干部自身的需求有机结合起来，做到按需施教，有的放矢。
　　一是要发挥培训机构职能。行政管理学院、党校等干部教育机构要采用多种形式，在不同层面、不同阶段进行培训。要由“单一型”向“多元化”转变，坚持重点培训与干部轮训相结合、系统培训与专题培训相结合、中长期培训与短期培训相结合、集中培训与干部在职自学相结合的方法，不断拓展干部内培、外训、自学的外延；要有重点、有计划地组织领导干部、优秀中青年干部参加高层次培训；要采取上挂、下派、外派、交流等方式，寓教育培训于干部培养锻炼中，使干部通过实践锻炼，丰富阅历，增长才干。
　　二是要抓好不同类别干部的教育培训。对党政干部，要以加强党性教育、增强执政意识、提高执政能力为重点，着力培养一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于推动科学发展的党政干部队伍；对专业技术人员，要有计划、分领域、分类别、分层次开展培训，努力培养一支善于推动理论创新、科技创新、文化创新和管理创新的专业技术人员队伍。
　　三是要结合干部工作实际做好教育培训。当前，要紧密结合正在开展的深入学习实践科学发展观活动，把科学发展观放在突出位置，从理论与实践的结合上进行干部教育培训；要以提高领导科学发展能力为核心，加强对重大理论问题、现实问题的研究，把干部群众在实践中创造的好经验、好做法作为生动教材，把研究解决改革发展稳定面临的新情况、新问题作为重要课程；要把党性教育放在更加突出的位置，不断加强忠于党、忠于人民的教育，尽职尽责干工作的教育，道德情操和拒腐防变的教育，促使领导干部切实做到“讲党性、重品行、作表率”；要根据干部全面发展和健康成长的个性化、差异化需求，开发科学决策、危机处理、心理调适、行为训练、传媒运用等方面的特色课程，进一步充实科学素养、人文素养、信息技术、公务礼仪等方面的选学内容，全面提高各级干部的综合素质和工作能力。
　　2、严把选拔干部关，进一步完善竞争上岗机制
　　在政府机关各项工作中，正确地倡导人与人之间比德、比才、比勤奋、比实绩，开展评比竞赛活动。要引入竞争机制，鼓励干部之间开展适度、有序的竞争，以实绩求生存，以竞争求发展。准确把握轮岗交流竞争上岗的原则和要求，统筹安排方案制定、民主测评、民主推荐、组织考察等每个环节、每个步骤，精心组织，确保工作健康有序进行。
　　选拔干部要着重从以下四个方面考虑：一是思想政治。严把思想政治关，确保政治立场坚定、品德作风优良，在生产和工作中成绩显著，具有良好的思想作风、工作作风和生活作风。二是学历专业关。在选拔任用干部时必须把好学历关，学历不达标无特殊情况的坚决不聘用，按需引进管理类、经营类、法律类、文秘类等专业的人才。三是经验能力关。一方面要考虑到年轻人思维活跃，勇于创新，年富力壮，而年长的阅历深、经验丰富，另一方面是年轻人社会阅历浅、经验少，而年长者思维守旧，缺乏创新能力，精力不足等。四是考核公示关。按照程序严格进行各方面的考核，考核过关后，还要进行公示得到广大干部群众的认可。另外,在选拔任用干部时，尽量避免出现“空降兵”，这样非但不利于机关内部和谐，还会大大打击年轻干部的积极性，产生消极影响。
　　（四）注重实绩监督考核，完善干部奖惩制度
　　要将物质激励与精神激励相结合，充分调动干部的积极性和创造性。基层干部处在生产第一线，肩负的任务重，面临的矛盾多，事无巨细全都管，非常辛苦，因此，物质激励与精神激励二者是相互促进缺一不可的，偏向任何一方都会将效果大大折扣。
　　一方面加大对干部的监督力度，实行实绩问效。要严格管理、严格要求，采取得力措施，建立上级监督约束制度，突出上级约束，建立科学业绩奖励制度、定期点评工作制度，健全社会评议制度，加强舆论约束，实行定期自查整改制度，突出自我约束。运用量化指标对干部的德、能、勤、绩进行全面地分析测量，多角度多层次的进行考核，采取先分项评分，再综合评语，最后评定等级，使考核结果简洁明了，可感性强。
　　另一方面树立正反典型，严格奖惩。树立先进典型，实行榜样激励。要始终注意培养、树立具有时代特色的先进典型，采取多种形式，宣扬先进事迹和工作精神，用典型导向，先进引路，使大家学有榜样，赶有标兵，激励大家的工作进取心和荣誉意识。对那些长期在基层工作，公正清廉、奋力工作、成绩突出的干部，实现重用提拔，解决基层干部政治成长问题，使基层干部感到工作有奔头。有效利用反面典型，实行惩戒激励。在进行正面激励的同时，还必须注意抓反面典型，实行惩戒激励。即对只安于现状、不求上进、无所事事以及违法乱纪的工作人员必须进行惩戒。惩戒包括给予党纪、政纪、降职降薪处分和末位淘汰，下岗等措施。此外，对不适合做机关工作的人员，还可以进行合理地交流，作适当地调整，更好地发挥其特长。
　　此外，还可以在每年的干部调整中，各单位拿出一定的领导岗位，在基层干部中实行竞争上岗。坚持备用结合，消除基层干部任用中的隐性台阶，及时选拔业绩突出的后备基层干部直接担任实质领导干部。
　　例如企业对干部进行公开表扬和颁发证书，增强了干部的荣誉感，使干部产生了升职或加薪愿望，大大激发了干部的积极性和创造力，但如果企业没有下一步的举措，不久这种精神激励就会慢慢消失殆尽。因此，精神激励是需要物质激励来巩固加强的。一个好的领导者应懂得如何去激发干部的潜能，让干部能认识到自身的价值并激励自己不断提升。这就需要领导者能立足干部需求，了解干部的实际困难，根据情况适当满足干部的需要，激发干部的归属感，达到激励的效果。
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如何解决乡镇干部队伍思想作风和能力素质方面存在的问题

一：强化宗旨教育，狠抓素质提高。一是加强理论学习，以强化宗旨观念和服务意识为重点，坚持不懈的开展政治理论学习，路线、方针、政策、法规学习，提高干部队伍的思想政治觉悟、法律政策水平、依法行政和廉洁从政能力，切实解决广大干部权为谁所用，利为谁所谋的问题。要坚持学用结合的原则，切实加强乡镇干部围绕农村经济发展这一主题而开展的各类实用技术的培训，增强广大干部指导农村经济发展的能力。拓展工作思路和方法，切实解决工作方法简单粗暴的问题。各级党校及组织部门应将每个乡镇干部的学习教育，理论和技术培训的成绩从实入档，用作干部考评考核和职务变更的重要依据之一。
二：崇尚求真务实，大兴调研之风。深入开展走进基层，调查研究活动。开展走近群众，化解矛盾，联络感情的活动，使广大党员干部服务人民群众的宗旨意识进一步增强，党群、干群关系进一步密切，努力推动农村经济的发展和社会主义新农村建设。大力倡导说实话、办实事，求实效，急群众之所急，想群众之所想，一切从人民群众的根本利益出发，积极主动，创造性地开展工作，做人民群众衷心拥戴的干部。
三：加大干部交流，激发工作活力。一方面要健全干部工作考核奖惩制度，在乡镇干部中实行竞争上岗，建立优胜劣汰的用人机制。另一方面要建立健全公平、公正、公开的乡镇机关干部流动和竞争机制。干部长期在一个地方工作，很容易产生安于现状，不求进取和精神不振。通过干部交流特别是一般干部的交流制度，既能激发工作活力，形成奋发向上，克难进取的良好工作氛围，又能分化“小团体”消除排外思想。
四：强化内部管理，加强内外监督。严格制定一套切实可行的干部作风操守的管理制度，进一步加强对乡村两级财务的审批管理和监督制度，让混官、闲官、腐官、吃官、玩官、贪官无立足之地，无同情之隅。实行领导负责制，做到一级对一级负责。要把工作职权与工作职责紧密联系起来，深入开展效能监察，加强对制度执行情况的检查，用严格的纪律督查与人性化的管理相结合，坚决克服和杜绝制度流于形式的现象，促进干部提高工作效率，工作质量和为群众服务的水平。要加强社会监督，健全社会监督制度，定期征求收集群众的意见和建议，及时整改存在的问题，真正达到改进作风，促进工作的良好效果。

怎么样开展村干部的教育培训工作

　　开展村干部教育培训工作中，积极转变培训理念，创新培训方式，丰富培训内容，完善培训机制，着力提升全县村干部的综合素质。

　　在培训范围上，扩大覆盖面。每年的村干部培训，由县委组织部培训村支书、村主任和大学生村干部，乡镇党委培训村“两委”其他干部。通过分层面不断扩大培训范围，提升了村级班子整体素质，激发了他们干事创业的热情。今年3月，全县将培训244个村（居、社区）“两委”负责人500余人，目前已在岚头镇岚丰村实训基地培训村支书、村主任250余人，各乡镇党委已组织培训村干部300余人。

　　在培训计划上，实现常规化。每年年初，县委组织部根据全县村干部文化程度、年龄特征、工作能力等实际制定全县村干部培训计划，定期举办1期大规模村干部培训。由村干部所在乡镇党委根据实际和村干部工作薄弱环节制定计划进行不定期培训。在培训过程中，结合各个阶段工作需要进行调整，力求培训计划实用、完备，逐步实现村干部培训工作常规化。

　　在培训形式上，体现多样性。一是采取课堂教学与实践教学相结合。打破坐在教室单一听讲模式，组织村干部到经果林种植基地、茶产业基地、特种养殖基地等进行现场观摩学习，让他们身临其境转变发展观念，掌握实用技术。二是采取教师授课与学习讨论相结合。在今年全县村级换届后村支书、村主任培训时，分别就如何开展好“三会一课”、村“两委”班子如何搞好团结、农村工作中的难点和问题等开展专题讨论，通过准备发言提纲，指定中心发言人，互动交流和总结点评，活跃了课堂气氛，增长了村干部的见识。三是学历教育和技能培训相结合。通过鼓励村干部参加“一村一名大学生工程”提升学历和相关职能部门举办专题培训班，把村干部培养成高学历人才和带头致富能手。去年以来先后举办了乡村旅游专题培训班、农村实用技术培训班、茶叶产业专题培训班，目前全县仍有180余名村干部参加省电大函授学习。

　　在培训内容上，突出实用性。当前主要是围绕全县“七大特色经济板块”、“一园五区一中心”和农村基层设施建设等方面来进行，今年的村干部培训开设了村级基层组织建设、如何抓好村级目标考核、农村社会服务保障体系、统筹城乡一体化发展、新型农村社区建设、农村产业结构调整、土地流转、乡村旅游、农村小水利建设等。以丰富、系统、新颖的培训内容来不断满足村干部多方面、多层次的学习需求，增强培训的实用性。

　　在培训管理上，逐步规范化。县委组织部将村干部培训工作列入组织工作目标责任考核，真正做到培训有计划、工作有措施、组织有纪律。在培训中，由组织部牵头、党校主办、部门协作、基地参与，实行集中培训半封闭式管理，安排专人负责村干部培训期间的组织协调和安全服务，坚持培训签到，上课点名，晚间查寝，有病有事由乡镇党委向县委组织部请假，请假一天以上编入下期学习，杜绝了村干部借口工作忙、随意不参加培训的现象。培训结束后，统一组织培训测试，测试成绩、培训纪律和培训情况以适当方式全县通报，保证了村干部培训工作规范有序。