挂职干部培训需求清单

挂职干部培训需求清单

挂职锻炼方案 （一）

为进一步贯彻落实省、地人才工作会议精神，切实加大科级干部培养培训和实践锻炼力度，县委决定拟选派一批有发展潜力的乡镇书记、乡镇长赴广西柳州挂职锻炼。为切实做好此项工作，现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以经受锻炼、积累经验、提高素质、增长才干为目的，通过挂职锻炼，开阔视野，学习先进，更新观念，使乡镇书记、乡镇长切实增强领导和服务经济社会发展的能力，切实提高乡镇主管的整体素质，以适应我县跨越式发展和长治久安的需要。

二、挂职地点及挂职期限

挂职锻炼地点：广西柳州市所属市、区、县的乡镇街道。

挂职锻炼时间：选派乡镇书记、乡镇长挂职锻炼的时间原则上为三个月至六个月。

三、选派对象及条件

1、思想政治素质好，品行端正，作风正派，有一定发展潜力的科级干部。

2、事业心和责任感强，有吃苦奉献精神，组织协调能力强。

3、乡镇党政正职。

4、身体健康。

有下列情形之一的，不予选派：

1、近三年内因违法违纪受到处分的；

2、执纪执法部门正在立案调查的；

3、近三年来年度考核被评为基本称职或不称职等次的。

四、选派程序

由县委组织部结合各乡镇工作实际，从培养角度出发，综合日常工作表现和自身工作能力确定初步人选，报县委常委会研究确定。

五、目标要求

通过挂职锻炼，要实现以下几个目标要求：

1、政策水平、综合能力要有明显提高，处理复杂、难点问题的能力要有新突破。

2、立足挂职岗位，利用自身的特长和优势，认真做好挂职单位安排的各项工作，向实践学习，在实践中学习，努力做到学以致用。

3、学习研究本行业的政策法规，分析先进地区的工作做法，在如何借鉴上思考，在回来后如何开展工作上多思考，不断提高自身素质、业务能力以及为群众服务的本领。

4、每季度以书面形式向县委组织部报告一次工作情况，挂职锻炼结束后，要提交一份本行业的发展规划。

六、挂职人员的管理

1、选派人员在挂职期间实行双重管理，以挂职单位管理为主，以县委组织部为辅。

2、选派人员挂职期间，工作与原单位脱钩，只转组织关系，在原单位的职务予以保留，其职务升迁、专业技术职务评聘、工资福利等不受影响。

3、挂职单位要建立挂职人员档案，准确记录开展工作的各项记录（包括考勤、学习、工作、活动、季度小结、半年小结、挂职锻炼总结等）。挂职结束，要根据挂职期间的德才表现和工作实绩认真负责地做出书面鉴定。

4、挂职期间，县委组织部对选派人员的工作情况进行抽查了解；挂职结束后，将挂职锻炼鉴定装入个人档案，作为今后选拔任用的重要依据。

5、对在挂职期间表现突出的干部直接纳入科级以上后备干部队伍，表现特别突出的优先提拔使用。

七、挂职要求

1、挂职是培养锻炼科级干部的重要途径，是实施科级干部培养工程的一项有效措施，各单位、部门要高度重视，切实加强领导，认真负责地做好挂职人员的选拔、组织推荐和接收工作。

2、挂职单位要做好挂职人员的相关工作安排，明确工作任务和要求，严格管理和考核，为挂职人员提供必要的工作、生活条件，支持他们开展工作，为挂职人员锻炼提高和施展才华创造条件。

3、挂职人员要珍惜机遇，做好自我管理，严守组织纪律，服从挂职单位安排，积极主动地参与各项工作。

挂职锻炼方案 （二）

为培养专家型的教师，体现挂职锻炼的针对性和实效性，经校委研究决定挂职教师必须带着课题参加挂职锻炼，特制定柳州市委党校教师挂职锻炼课题方案。

一、成立柳州市委党校教师挂职锻炼课题领导小组

领导小组的组成人员：

组长：姚尹意

副组长：王敏、陈劲松、罗世伦、冼庆荣

柳州市委党校教师挂职锻炼课题领导小组下设办公室，办公室设在科研科。

二、程序

（一）申请者可根据挂职点的相关情况自拟研究课题，按要求填写课题申请表，并于挂职后一个月内将课题申请表一式两份送科研科，逾期不予受理。

（二）教师挂职锻炼课题领导小组对申请材料进行初审，确定是否立项。

（三）课题承担者须在每年6月30日前向教师挂职锻炼课题领导小组书面报告课题进展情况。不按要求报告者，教师挂职锻炼课题领导小组将向课题承担者发出警告性的诫勉书。

（四）课题须在挂职锻炼结束前完成，字数不得少于5000字，并一式6份（用16开纸打印或复印）报送教师挂职锻炼课题领导小组，由课题领导小组组织相关人员评审通过方视为课题完成。

三、课题经费

（一）每个课题1500元经费，经评审课题完成后发放。

（二）课题承担者须向教师挂职锻炼课题领导小组办公室报告课题经费使用情况。

四、其他

本实施办法由市委党校教师挂职锻炼课题领导小组办公室负责解释。

中共柳州市委党校

挂职锻炼方案 （三）

第一条 为进一步加强对挂职干部的管理考核，推进干部挂职锻炼工作制度化和规范化，确保挂职干部深入实践、转变作风、磨炼意志、积累经验、提高能力、增长才干，根据有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于经县委或县委组织部确定选派的各类挂职干部、学习锻炼干部。

第三条 挂职干部职务可安排担任上一个职级职务、同级职务或同级副职，不占所在挂职单位编制和领导职数。挂职时间根据学习锻炼和工作需要可安排2个月至2年不等。

第二章职责任务

第四条选派到乡镇（开发区、风景名胜区）挂职干部，主要做好以下工作：

1、宣传贯彻党的各项路线方针政策，积极贯彻落实科学发展观，增强党在群众中的凝聚力和号召力。

2、深入开展调查研究，积极参加挂职乡镇（开发区、风景名胜区）开展的民主生活会、党组织生活会、学习培训等活动，积极帮助挂职乡镇（开发区、风景名胜区）寻找加快发展的新路子，在产业结构调整、促进农民增收、集体增收、各项社会事业发展等方面出谋划策，当好参谋。

3、认真向挂职乡镇（开发区、风景名胜区）党员、干部、群众学习，全面了解工作流程，积累工作经验，不断提高综合协调和处理复杂问题的能力。

4、充分发挥桥梁纽带作用，加强挂职乡镇（开发区、风景名胜区）与县直部门单位尤其是派出单位的交流协作，帮助解决实际问题，实现优势互补。

5、围绕中心工作，按照分工协助党（工）委、政府（管委会）抓好分管工作，列席党政联席会议。

6、认真向农村党员、干部、群众学习，倾听基层呼声，了解群众意愿，如实反映各方面信息，为上级党委、政府决策提供参考和依据。

7、根据挂职乡镇（开发区、风景名胜区）的特点，选准工作突破口，至少开展1项创新工作，每年至少要完成2篇调研报告。

8、全面完成上级交办的其他工作任务。

政法系统挂职的干部还要按照县委组织部、县委政法委《关于公布政法系统挂职干部工作目标责任的通知》（梁组通〔20**〕36号）的要求，认真履行职责，确保目标任务的完成。

第五条选派到县直部门单位挂职干部，主要做好以下工作：

1、宣传贯彻党的各项路线方针政策，积极贯彻落实科学发展观，增强党在群众中的凝聚力和号召力。

2、积极参与挂职部门单位的各项活动，在具体业务工作中积累机关工作经验，了解机关工作规律，熟悉机关办文、办会制度，增强协调和服务能力，提高工作的规范化程度和法制意识。

3、认真向挂职部门单位党员、干部、群众学习，及时反映基层的情况，为上级党委、政府决策提供参考和依据，使机关制定的政策和措施更加贴近基层、更加贴近群众，更加符合实际。

4、根据挂职部门单位的特点，认真开展调查研究，理清工作思路，选准工作突破口，至少开展1项创新工作，每年至少要完成2篇调研报告。

5、全面完成上级交办的其他工作任务。

第六条选派到企业挂职干部，主要做好以下工作：

1、宣传贯彻党的各项路线方针政策，积极贯彻落实科学发展观，增强党在群众中的凝聚力和号召力。

2、协助做好企业党建工作，进一步完善和落实企业党建制度，组织党员积极参与党的各项活动，发挥党员先锋模范作用，提升企业党建工作整体水平。

3、发挥自身优势，为企业搞好生产、管理、营销、安全、节能减排等工作提供前瞻性、实用性的政策解读、技术信息和咨询服务，协助企业抓好招商引资和项目建设工作，帮助企业扩大生产规模，打造名牌产品，提高经济效益。

4、帮助企业加强人才队伍建设，联系有关部门组织企业员工进行职业技能培训，帮助引进、培养企业管理和技术等方面的人才，为企业发展注入新的活力。

5、协调企业与各部门、单位之间的关系，帮助企业解决实际困难，推动政企关系协调发展。

6、虚心向企业干部、职工学习，学习企业经营、管理、市场营销等知识，提高经济工作能力。

7、倾听企业党员、干部、职工的呼声，了解企业发展的需求和困难，如实反映各方面信息，为上级党委、政府决策提供参考和依据。

8、根据所挂职企业的特点，选准工作突破口，至少开展1项创新工作，每年至少完成2篇调研报告。

9、全面完成上级交办的其他工作任务。

第七条挂职干部要根据挂职干部工作职责，结合挂职单位的实际和个人专业特长，确定具体的职责任务，制定岗位目标责任书，经挂职单位审查同意后，报县委组织部备案（政法系统挂职干部同时报县委政法委），作为对挂职干部考核的主要依据。

第三章监督管理

第八条实行分层管理制度。挂职干部由县委组织部考核管理（政法系统挂职干部由县委组织部、县委政法委共同考核管理）。挂职单位负责挂职干部日常管理，要对挂职干部与本单位人员一视同仁，严格要求，明确工作职责，定任务、压担子，全面提高他们的工作水平。挂职干部派出单位在干部挂职期间，不得抽回原单位工作，单位领导要经常深入干部挂职单位，了解挂职干部的思想和工作情况，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，积极支持他们开展工作。

第九条实行驻点工作制度。挂职干部必须坚守挂职岗位，驻点工作。挂职单位要为挂职干部提供必要的工作和生活条件。挂职干部要勤俭自律、艰苦奋斗，不要给挂职单位增加额外负担。

第十条实行请销假制度。严格执行挂职单位考勤制度，挂职干部因事、因病等原因离开挂职工作岗位，必须严格执行书面请销假制度。凡请假3天以内的，必须经挂职单位主要负责人签字批准，请假条交挂职单位留存备查；请假超过3天的，必须经挂职单位主要负责人签字同意后，报县委组织部审批。挂职干部必须在履行完有关请假手续后，方准离岗。请假期满后，要及时按审批权限销假。

第十一条实行工作记实制度。挂职期间，挂职干部要坚持每天填写工作日志，详细记录每个工作日内的工作内容和体会。每月进行工作小结，并由挂职单位党委（党组）进行鉴定。工作日志记录是否齐全、详实，将作为日常督查的重要内容和年度考核的重要依据。

第十二条实行工作定期报告制度。挂职干部每半年和挂职锻炼结束时要以书面形式向县委组织部汇报工作开展情况（政法系统挂职干部还要向县委政法委汇报），内容包括思想动态、工作、学习、在岗等情况和取得的成绩及存在的困难问题等，汇报材料要由挂职单位党委（党组）进行鉴定。

第十三条实行重大事项报告制度。挂职工作或挂职干部出现重要情况或发生重大问题，要逐级上报。县委组织部及时掌握真实情况。

第十四条实行工作督查制度。一是一月一抽查。县委组织部每月通过电话问询、实地巡查等形式对挂职干部驻点、出勤情况进行随机抽查，抽查结果将记入挂职干部日常考核。二是一季度一督查。县委组织部每季度开展一次工作督查，及时了解挂职干部工作开展情况。对督查中发现的先进典型和经验做法，及时予以表彰和推广，对因工作失误造成不良影响的，给予通报批评。三是半年一总结。每半年召开一次挂职干部座谈会，总结经验、宣传典型，推动挂职工作深入开展。

第十五条干部挂职期间，与派出单位工作脱钩，组织关系随转，行政和工资关系不变，原工资、福利待遇不变。

第四章考核奖惩

第十六条考核的原则。挂职干部的考核坚持实事求是、客观公正、民主公开、注重实绩的原则。

第十七条考核的方式。实行百分制考核。采取日常考核与期满考核相结合、定量考核与定性考核相结合、组织考核与群众测评相结合的综合考核办法进行。挂职干部的考核工作主要由县委组织部组织实施（对政法系统挂职干部的`考核由县委组织部、县委政法委共同组织实施），挂职单位协助。

第十八条日常考核。主要考核挂职干部对各项挂职工作制度的落实情况，以挂职单位和县委组织部日常督查汇总结果为准。

1、出勤情况考核。挂职干部要严格遵守出勤纪律，迟到、早退或未向所挂职单位说明擅自离岗的，每出现一次扣2分；已向挂职单位说明，但未按照请销假制度办理请销假手续的，每出现一次扣1分。

2、工作日志考核。挂职干部工作日志没有做到日事日记或记录简单、潦草、敷衍了事的，日常督查中每发现一次视情扣1－3分。

3、定期报告考核。挂职干部每半年书面汇报工作开展情况，每少报一次扣3分。

4、挂职纪律考核。挂职期间，挂职干部违反作风建设相关要求、不配合挂职单位开展工作或由于自身工作失误造成重大社会影响的，视情每次扣3-5分；受到通报批评或党纪政纪处分的，视情每次扣5-10分。

5、交办任务考核。县委组织部或其他上级部门安排的临时性工作任务，没有按要求完成的，每次扣1－3分。

第十九条年度考核。挂职时间半年以上的（含半年），在挂职单位参加年度考核。挂职半年以下的，在原单位参加年度考核，挂职期间的表现作为年度考核的重要依据。年度考核内容主要包括思想政治表现、组织协调能力、工作作风、工作实绩、工作创新、廉洁自律等方面的表现情况，重点考核年度目标完成情况。

挂职干部的年度考核同挂职单位领导班子领导干部年度考核一并进行，主要程序：个人述职、民主测评、个别谈话、调查核实、综合评价等。

1、个人述职。挂职干部撰写《述职报告》，填写《挂职干部年度考核登记表》。

2、民主测评。同挂职单位领导班子领导干部民主测评一并进行，测评意见分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”。

3、个别谈话。重点了解挂职工作任务完成情况、理论学习、工作作风、廉洁自律，以及“8小时之外”的表现情况，存在的主要问题与不足等。

4、调查核实。考核组根据个人述职报告评判挂职干部职责完成情况，采取查阅资料、采集核实数据、实地察看等方式进行调查核实。

5、综合评定。考核组对考核情况进行汇总，并结合平时考核情况对挂职干部工作情况进行评价，确定考核等次。

挂职干部的年度考核结果分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职” 四个等次，等次评定实行单列，不占派出单位和挂职单位名额，其“优秀”等次按同类人员20%的比例确定。

第二十条期满考核。挂职干部期满考核的内容、方法参照年度考核的内容、方法，重点考核挂职期间职责任务完成情况，按照日常考核30分、年度考核30分、期满考核40分，为每名挂职干部计算得分，综合评定等次。挂职干部期满考核结果分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。拟定为“优秀”等次的，综合得分一般应为90分（含）以上；拟定为“称职”等次的，综合得分一般应为70分（含）以上；拟定为“基本称职”等次的，综合得分一般应为60分（含）以上；综合得分不满60分、经考核确属不称职的，定为“不称职”等次。

期满考核实行加分办法。

1、信息宣传。挂职干部上报的工作信息或调研文章被县以上报刊、杂志采用的，每篇加3分。

2、典型推广。挂职期间，挂职干部开展的创新工作，以经验交流会、现场会形式在面上推广的，每项加5分。

第二十一条考核结果的运用。

设立优秀挂职干部奖。根据综合考核结果，每类挂职干部确定3-5名优秀挂职干部，授予荣誉称号。表现特别突出的，报县委、县政府给予记三等功奖励。

建立挂职工作档案。记录干部挂职期间的工作进度、工作信息、工作日志、工作总结、日常考核和年度考核等相关情况。挂职干部年度考核登记表及挂职期满鉴定表存入个人档案，作为干部提拔使用的重要依据。

第五章附则

第二十二条本办法由县委组织部负责解释。

第二十三条本办法自印发之日起实施。

**年11月

干部挂职规定

挂职锻炼的时间一般是一至两年，时间过长会影响原单位的工作安排，时间过短则有可能达不到锻炼的目的。对挂职锻炼的去向范围规定的是下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位。这种活动带有一定的指令性和计划性，在什么时候、选派什么人到什么地方和单位去挂职锻炼以及让公务员挂什么职、锻炼的时间多长等问题，都是由机关决定并与接受挂职人员的单位事先协商做好计划而组织实施的。
一类是因工作需要到常驻地以外实（见）习、工作锻炼、支援工作以及各种工作队等的区直单位工作人员，在途期间的城市间交通费、住宿费、伙食补助费和市内交通费按照本单位差旅费规定执行。在外工作期间，区内每人每天发放伙食补助费15元，区外每人每天发放伙食补助费30元，均不再报销伙食费和市内交通费，不发放其他任何补助。二类是被区直单位选调（抽调）到区直单位挂职锻炼或开展专项工作的区直单位常驻地以外的基层单位工作人员，在途期间的城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费，按基层单位所在地的差旅费补助标准回原工作单位报销。在外工作期间，区直单位常驻地在区外的，每人每天发放伙食补助费30元；区直单位常驻地在区内的，每人每天发放伙食补助费15元。

一、挂职干部补贴规定
1、到本市以外地区挂，挂职人员往返余中差旅费按机关人员出差标准报销。挂职工作期间的生活补贴按每人每月800元标准计发，市内交通费及通讯费按每人每月400元标准定额包干。挂职单位不能免费提供住宿的，可在当地租赁民房，年费用控制在20000元以内。有关工作经费根据两地交往的实际需要和我市与挂地有关部门商定的意见作适当处理。支援西藏、支援新疆人员有关待遇另按有关规定执行；
2、到本市有关县（市）区挂职，挂职人员往返途中交通费按机关人员出差有关规定报销。挂职工作期间，生活补贴、通讯补贴按每人每月400元计发。挂职单位不能免费提供住宿的，可在当地租赁民房，年费用控制在5000元以内。
二、挂职干部期满后怎么安排
1、按照挂职去向，干部挂职可以分为下挂、上挂、平挂以及行业交叉挂职等四大类情况。挂职的主要目的在于培养锻炼公务员，挂职的时间从几个月到三年不等。
2、公务员挂职期间不改变与原单位的人事关系，占原单位的编制，挂职期满后仍回原单位。

《挂职干部管理办法（试行）》
第五条
办事处根据工作需要，结合挂职干部个人特点，安排相应工作岗位，明确职责分工，放手使用。
第六条
办事处负责挂职干部上岗前的教育培训工作，内容涵盖办事处(长三角招商局)职能、各项规章制度、纪律作风要求、主要工作内容及特点等。

武汉大学研究生挂职锻炼四川绵阳基地工作的通知

武汉大学2017年研究生挂职锻炼（四川绵阳基地）工作的通知

为深入贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神和教育部等七部门《关于进一步加强高校实践育人工作的若干意见》文件精神，加强研究生实践育人工作，提高研究生培养质量，现就做好2017年研究生挂职锻炼(四川绵阳基地)工作通知如下。下面，我为大家提供武汉大学关于做好2017年研究生挂职锻炼(四川绵阳基地)工作的通知，全文如下：

一、基本情况

1、参与对象：武汉大学基本学制年限内在校在读研究生

2、挂职时间：研究生挂职锻炼集中安排在2017年6月至10月进行，挂职时间为30-120天。

3、挂职地点：四川省绵阳市

4、挂职岗位：挂职锻炼包括行政挂职和技术挂职，行政挂职是进入党委、行政机关或事业单位担任一定的职务，履行一定的工作职责;技术挂职是以项目或课题进入企业实践，在规定时间内完成企业要求的工作内容。

研究生挂职锻炼简介参见《武汉大学研究生挂职锻炼二十问》(附件一);具体岗位信息参见《武汉大学研究生挂职锻炼基地需求信息表(四川绵阳)》(附件二)。

二、挂职待遇

1、住宿：挂职锻炼期间，挂职基地或挂职单位安排住宿。

2、交通：挂职基地报销由学校至挂职单位往返交通费用(乘火车报销硬卧或动车二等座)。

3、补贴：挂职基地主管部门或挂职单位给予一定的挂职锻炼补贴，其中：硕士1200元/月，博士1600元/月。

4、保险：挂职基地或学校为挂职研究生办理挂职期间的.人身意外伤害保险。

5、奖励：考核“合格”，可以申请2个实践学分;考核“优秀”，可以获评“武汉大学实习实践先进个人”。

6、其他：部分挂职基地或挂职单位，以适当方式提供市内交通补贴、就餐补贴等。

三、工作流程

1、报名。研究生报名参加挂职锻炼，需仔细了解挂职单位工作任务及项目要求，参见《武汉大学研究生挂职锻炼基地需求信息表(四川绵阳)》，可以与需求单位负责人或联络人电话沟通项目内容、工作时间及相关要求，在征得挂职单位负责人同意的前提下，可以作适当调整。研究生按照有关要求，经研究生导师和所在培养单位审批，向研究生工作部提交报名材料。

2、录用。研究生工作部根据研究生报名意愿和个人情况，向各挂职锻炼基地推荐。各地市、县相关挂职锻炼单位根据实际需求和报名研究生综合情况，进行选拔录用。研究生工作部将通过网络平台告知研究生录用情况。

3、挂职。凡经挂职单位录用研究生，须填写《武汉大学研究生挂职锻炼个人登记表》，签订《安全责任书》和《个人承诺书》，并参加学校组织的安全培训活动，认真学习《武汉大学学生社会实践安全管理办法(试行)》。原则上，研究生需要以团队为单位，按照学校安排，统一订票、集中往返。挂职锻炼期间，研究生需按照学校管理规定、地方管理要求和挂职单位工作纪律，开展挂职锻炼工作，不得无故离开挂职锻炼单位。

4、考核。研究生挂职期满后，研究生工作部将根据研究生的综合表现、产出成果及社会评价等方面，依据《武汉大学研究生实践育人考核办法》进行考核，考核“合格”研究生可向所在研究生培养单位申请2个实践学分。研究生工作部将依托研究生挂职锻炼开展情况，开展实践育人优秀组织单位、实践育人优秀团队、实践育人优秀成果、实践育人优秀个人等评选表彰活动。

四、工作要求

1、研究生挂职锻炼是加强研究生思想政治教育，提高研究生培养质量的重要方式，各单位要高度重视、广泛动员、大力支持、全面保障研究生参加挂职锻炼，积极举办研究生挂职锻炼动员会、推介会、经验分享会、安全培训会等活动。

2、研究生参加挂职锻炼须征得研究生培养单位和导师书面同意，告知父母等亲属，并签订相关承诺;凡经学校推荐，并被挂职单位录用者，不得无故退出或提前结束挂职锻炼。被录用研究生要珍惜机会、善作善为，要通过研究生挂职锻炼，提升个人综合素质、增强服务社会的意识，促进校地科研项目合作、科技成果转化，服务地方人才教育培训、经济社会发展。

3、报名参加挂职锻炼的研究生需向研究生工作部提交相关材料，电子版材料包括《武汉大学研究生挂职锻炼申请表》(附件三)、《武汉大学研究生挂职锻炼报名信息汇总表》(附件四)、电子简历，发送至邮箱，以压缩包形式发送，注明报名基地名称(如：“四川绵阳基地：文学院硕士研究生张三”);纸质版材料包括《武汉大学研究生挂职锻炼申请表》(附件三)，送交研究生工作部学术科技与实践育人办公室(107办公室)。学校建立“2017研究生挂职锻炼群”，群号：188141829，报名参加挂职锻炼研究生可入群及时关注工作动态。

研究生报名参加挂职锻炼(四川绵阳基地)的截止时间为：2017年5月23日(星期二)，如有疑问，咨询研工部科技实践办，余老师：，王老师：。

原文地址：

事业单位干部挂职规定

法律分析：挂职锻炼的时间一般是一至两年，时间过长会影响原单位的工作安排，时间过短则有可能达不到锻炼的目的。对挂职锻炼的去向范围规定的是下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企业事业单位。这种活动带有一定的指令性和计划性，在什么时候、选派什么人到什么地方和单位去挂职锻炼以及让公务员挂什么职、锻炼的时间多长等问题，都是由机关决定并与接受挂职人员的单位事先协商做好计划而组织实施的。

法律依据：《挂职干部管理办法（试行）》

第五条 办事处根据工作需要，结合挂职干部个人特点，安排相应工作岗位，明确职责分工，放手使用。

第六条 办事处负责挂职干部上岗前的教育培训工作，内容涵盖办事处(长三角招商局)职能、各项规章制度、纪律作风要求、主要工作内容及特点等。

挂职锻炼请示格式

　　公务员挂职锻炼是我国20世纪90年代公务员法制化进程中的一项重要内容,旨在培养锻炼公务员。下文是挂职锻炼请示格式，欢迎阅读!
　　挂职锻炼请示格式一
　　市委组织部:

　　市委农办发函要求借调我街道西溪村、塔水村大学生村官周小乐至市美丽乡村省级先进县(市)创建办工作，经街道党工委研究决定，同意借调大学生村官周小乐至该办挂职锻炼。

　　特此请示，请予批准。

　　中共奉化市锦屏街道工作委员会

　　20XX年5月30日
　　挂职锻炼请示格式二
　　县委:

　　根据省、市委关于加强培养选拔优秀年轻干部、妇女干部、党外干部的精神，结合我县后备干部队伍基数较低的实际，为培养更多的后备干部，创建一个让人才脱颖而出的平台，通过强化实践锻炼，把他们安排到环境艰苦、情况复杂、困难较多、任务繁重的地方和关键岗位经受锻炼和考验，让他们能够早压担子早成才，进一步优化各级领导班子的结构，我部拟近期从县直各单位中推荐选拔一批优秀年轻干部、妇女干部、党外干部到乡镇挂职锻炼。

　　一、挂职条件

　　挂职干部应为具有坚定的共产主义理想信念，德才兼备，有培养前途和发展潜力的优秀年轻干部。具体条件为:

　　1、思想政治素质好，拥护中国共产党的领导、坚持“三个代表”重要思想，开拓进取，公道正派，群众观念强，团结同志，工作成绩突出;

　　2、大专以上学历;

　　3、必须是列入公务员管理的县直机关、事业单位在编的公务员;

　　4、年龄在30周岁以下，工作年限满五年(计算年限界线均为20XX年6月30日);

　　5、身体健康。

　　二、推荐名额和要求

　　1、以系统党委为单位自下而上进行推荐，各系统党委推荐名额各3名;

　　2、推荐人选时，女干部、党外干部要占一定比例;

　　3、挂任职位为镇长助理，按1∶3的比例进行筛选，各镇安排1名挂职干部。

　　三、挂职时间、待遇及管理

　　挂职时间为两年。干部挂职期间，各镇党委对挂职干部要严格要求，严格管理，做到政治上信任，工作上放手，生活上关心，积极创造环境，使挂职干部健康成长。派出挂职干部的单位也要给予关心和支持。干部挂职期间，只转党、团组织关系，在原单位享受的待遇不变。干部挂职期满后，原则上回原单位工作，并列入后备干部管理。在挂职期间，对工作表现突出的挂职干部，可根据工作需要予以提拔使用。

　　四、挂职干部的推荐

　　挂职干部由各系统党委根据上述安排的名额和条件要求自下而上推荐，并填写《云安县挂职干部推荐表》(一式两份)，于20XX年6月15日前报县委组织部。县委组织部对推荐人选进行集中考试和组织考察，形成个人综合情况材料，报备方案供县委研究确定挂职干部名单，集中培训后，7月上旬到镇挂职。

　　以上意见，如无不当，请批转执行。

　　附件:云安县挂职干部推荐表

　　中共云安县委组织部

　　20XX年6月1日
　　挂职锻炼请示格式三
　　浙江省卫生厅:

　　XXX等四位同志系我局后备干部。为加强对后备干部的培养，经研究，我局拟派上述四位同志分别赴贵厅人事处、监督局、妇社处、疾控处(省疾病预防控制中心)挂职锻炼。挂职锻炼时间半年(20XX年3月至9月)，其中林成磊同志前后3个月分别在省卫生监督局、疾控处挂职锻炼;余向华同志前后3个月分别在疾控处、省疾病预防控制中心挂职锻炼。

　　挂职锻炼期间，上述人员只转党组织关系，工资福利待遇由原单位发放，与原单位工作脱钩，由贵厅负责考勤。挂职期满，由贵厅形成书面考核鉴定意见，作为我局干部使用的重要依据。请贵厅大力支持并予以安排。

　　妥否，盼复。

　　温州市卫生局

　　20XX年2月21日

　　温州市卫生局办公室

　　20XX年2月21日印发

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根据干部工作的要求和提高干部素质的需要，对干部实行什么培训

一、坚持培训内容实用化，增强针对性。

当前，影响干部教育培训质量的一个重要原因是就是教需分离，主要表现为：培训内容滞后，每次培训办班的行业特点不突出，学员来自不同行业和岗位，授课的内容一般是政治理论等公共课较多，经常“炒剩饭”缺乏创新。对学员想解决、关心、急需和实用的新知识培训少，特别是联系本地、本部门的实际少，使学习内容显得空洞，缺乏针对性和实效性。因此，要提高培训质量必须结合实际，立足实用，突出实效性上下功夫。

1、针对干部学习求“新”的需求，转变观念，变“调训”干部为服务干部。随着政治民主化、文化多元化进程的逐步推进，势必导致干部教育培训需求的多元化，我们若仍坚持调训干部，这将不可避免的与当前干部的需求发生矛盾冲突。因此要在符合党管干部原则、适应市场经济规律的前提下，让我们的干部真正拥有“缺什么补什么”的自主权、选择权。干部教育培训部门应从干部的实际需求出发，着重做好相应的组织、服务工作。每次举办教育培训活动之前，要先专门组织召开干部座谈会，或采取问卷调查、个别走访等形式，开展深入细致地调查研究，具体了解当前干部到底在想什么，最需要知道或了解什么，希望搞哪些内容的培训。在此基础上，再进行认真分析，针对培训对象的不同层次、不同需求，举办相应的培训活动，科学设置培训内容。要彻底改手枪门 手枪专卖 手枪消音器变过去那种先定下主题、设置好培训内容，然后再安排干部来培训的以“我”为主的培训模式。

2、针对干部学习求“专”的需求，实行分类施训。在实际培训中，要区别不同的干部，不同的培训需求，采取不同培训方式，设置不同的教学内容，实行“分餐制”培训，这样既促进了干部培训的质量，又做到了学以致用。对科级干部的培训突出“全”，重点抓好理论素养和领导艺术等有关知识的培训；对年轻干部的培训突出“用”，加大实用知识培训，丰富其工作经验，增加其阅历，提高其解决复杂问题的能力；对农村党支部书记的培训突出“专”，提高他们的致富能力和指导生产，带领群众共同致富的能力。

3、针对干部学习求“精”的需求，培训内容讲究点面结合。为进一步提高干部的理论修养，增强解决实际问题的能力，针对当前经济社会发展中的热点、焦点、难点问题，采取问卷调查、走访座谈、综合分析、比较研究等形式，摸透干部需求，建立干部教育培训“课程超市”，供干部好中选优，优中选项需，帮助他们进一步更新知识结构，拓宽眼界，更好地适应时代要求和胜任岗位需要，从而增强干部教育培训的针对性和实效性。

二、坚持培训形式多样化，增强灵活性。

灵活有效的培训形式对于提高干部培训质量会起到事半功倍的效果。目前，那种“满堂灌”“我上什么菜，你吃什么菜”的教学模式，已经不适应新形势的需要，必须通过灵活的教学形式，活跃课堂气氛，提高教学效果。

1、变“封闭型”为“开放型”教学。　改进教育培训的方式方法，突出培训对象的主体地位，要变以教师为中心的培训方式为以学员为中心，让教师“围着学员转”，突出培训对象在教育培训中的主体地位。在教学中要把课堂、书本、社会实践结合起来，尽量避免传统教育中单一的灌输式、注入式和保姆式的方式，把“老师讲什么，学员听什么”变成“学员要什么，老师讲什么”，增强培训过程中“教”“学”双方之间的互动，提高教学感染力和吸引力，使学员由被动学习变为主动学习。

2、充分运用现代技术。如计算机网络技术、多媒体技术等实施视听教学和网上教学，引进案例分析、情境模拟、角色扮演等教学手段，增强对学员的全局性、应变性、敏感性、拓展性训练。

3、坚持理论与实践相结合。在培训期间开展党性锻炼、专题研讨和辩论，尽量多组织一些社会考察、社会调查、实践锻炼等活动，力求达到理论教学与指导实践相统一的目的，以实现“进门是课堂，出门是现场”的培训效果。

三、坚持培训渠道多元化，增强创新性。

1、发挥媒介作用，形成良好的学习氛围。当前，对干部教育培训的重要性认识不够，影响工作的正常开展。一些领导干部把主要精力集中在抓经济工作上，轻视抓干部学习，忽视干部素质的提高，认为只要抓好中心工作就万事大吉，干部学习可有可无，有的甚至以工作忙、人员少、任务重、无经费等种种理由应付培训工作。经常是选调学习的总是那么几位，而有的领导干部特别是一些单位的主要领导多年来一直未参加过培训，致使干部教育工作开展不平衡出现了“调闲人易，训贤人难”的问题。同时也存在一些参训人员对参加学习培训的目的认识比较模糊，认为不经过培训一样能干好工作，特别是对短期培训表现尤为明显，学习积极性不高。有的是被组织选调上来的，不得不来，参加学习是被动的，达不到预期的效果。有的参训人员不是把精力放在钻研理论、运用理论，解决思想和工作中遇到的问题上，而是用在交朋友、拉关系上，为以后办事开辟新的门路。要解决这些问题就要充分运用电视广播报纸等宣传媒介，大力宣传学习政治理论的重要性，在各级领导和干部中树立“大教育、大培训、大认识”的观念、树立终身教育观念、树立素质教育观念、树立培训出生产力的观念，积极宣传重视这方面工作的先进单位和先进人物的事迹，使全社会逐步形成重视理论学习的良好氛围，进一步优化干部教育培训的工作环境。

2、以县委党校（县行政学校）为主阵地，搞好主阵地班次培训。党校是轮训和培训党员领导干部，培养党的理论队伍，学习、研究、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的重要阵地，是干部增强党性锻炼的熔炉。在干部教育培训工作中，就要充分发挥党校（县行政学校）的主渠道作用，通过认真贯彻落实干部教育培训规划，坚持定期培训制度，采取点名培训的方法，进一步提高领导干部和中青年后备干部的思想政治素质和执政能力，从根本上杜绝把党校当是“读几页书，养几天神，请几次客，交几个人”的“休闲场”、“娱乐场”、“交友场”的现象，提高培训效果。

3、创建外训基地，注重实践锻炼。对干部的集中培训，一般都是以理论学习为主，始终未能走出听讲座、看电教、讨论交流的模式，为干部提供的实践机会太少。这些纯理论的培训，对于一些未从事过相关工作、没有感性认识的同志来说掌握起来比较困难，听起来也比较枯燥，以致出现了“学习理论多，接触实践少”、“纸上谈兵的多，参与实践的少”以及“眼高手低”的现象。要提高干部教育培训的质量，就要创建外训基地，在具体的培训过程中，根据不同的主体班次，组织不同形式参观考察，或是把参训学员分别派到有关部门进行挂职锻炼，跟班学习，在经济一线接受锻炼，既磨练了他们的意志，丰富了其工作经验，又增加了其阅历，实现了理论知识与社会实践的有机结合。

四、坚持培训管理制度化，增强规范性。

干部教育培训质量不高的一个重要因素就是干部教育工作机制不健全，管理不够严格，致使 “学与不学、学好学孬一个样”，基本上是只要参加就能及格，干部参训的热情不高，动力不足。这就要求我们各级组织部门及培训单位要严格执行《干部教育条例》，完善干部培训管理制度化，增强规范性。

1、各级党委必须贯彻落实《干部教育条例》，切实担负起干部教育培训工作的领导责任。

贯彻落实条例，关键在领导。各级党委（党组）应把学习贯彻条例作为加强党的建设的一项重要任务，周密部署，精心组织，真正做到认识到位、措施到位、工作到位。认真研究制定条例的配套制度，逐步建立以条例为主体的干部教育培训制度体系，推进干部教育工作的科学化、制度化、规范化。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定，凡未参加过培训、未达到规定时间或未取得任职资格证书的干部，一般不予提拔使用。组织（人事）部门，要把贯彻实施条例的成效，作为检验干部教育培训工作的重要标准，要将干部参加教育培训的表现及成绩，列为干部考核的重要内容，作为干部任免和奖惩的重要依据，努力使落实条例的过程成为推动干部教育培训工作上新台阶的过程。

2、干部教育培训机构必须遵守《干部教育条例》，严格按照条例的要求开展干部教育培训工作。

干部教育培训机构要认真学习、深刻领会条例的基本精神和主要内容，明确干部教育培训工作的根本指针、基本要求、工作重点和工作目标，牢牢把握干部教育培训工作的正确方向，深刻理解“以人为本、按需施教，全员培训、保证质量、全面发展、注重能力，联系实际、学以致用，与时俱进，改革创新”等基本原则，结合本单位的实际，把条例的精神落实到深化管理制度和分配制度改革的各项工作中，落实到建立充满活力、运转高效的管理机制，提高管理水平的目标上，不断提高办学水平和教学质量。培训期间，始终坚持“从高、从紧、从严”（目标从高、时间从紧、管理从严）的原则，认真执行《干部教育条例》中第五十一条之规定：“干部因故未按规定参加教育培训或者未达到教育培训要求的，应当及时补训。对无正当理由不参加教育培训的，给予批评教育直至组织处理。”坚决杜绝干部“假学”现象，采取多种教学模式，调动学员的学习积极性，提高培训质量。

3、干部所在单位和干部本人必须熟悉《干部教育条例》，自觉落实条例的规定和要求。

干部所在的单位必须增强政治意识，真正从培养和造就高素质干部队伍、推进事业发展的高度，全面理解和把握条例的具体内容，下功夫抓好本单位的干部教育培训工作，切实增强责任意识，真正把干部教育工作列入重要议事日程，明确工作职责和任务，保障干部接受教育培训权利的落实。各单位要推行干部督学制度，建立查学、述学、评学、考学“四位一体”的理论学习督学制度，使理论学习由“虚”变为“实”。干部本人要珍惜自身享有的权利，自觉履行接受教育培训的义务，自觉执行条例的有关规定，实现干部学习由“要我学”到“我要学”的转变。

挂职和借调有什么区别，挂职期满后能否留在挂职单位？

挂职锻炼一般包括上级机关到基层挂职，基层干部到上级单位挂职，同级单位到西部地区或偏远地区挂职。但不论哪种挂职形式，在挂职之前都会任命为挂职单位的领导干部。并且，挂职是上级机关干部积累基层经验最主要的方式，因为干部任免条例规定， 提拔担任副处级以上领导职务的，都要求具有两年以上基层工作经历 ，而对于上级机关干部来说，到基层挂职锻炼是积累基层经验最直接的方式。

借调和挂职是有很大区别的，挂职是有明确规定的，而借调往往都是由各个单位自行掌握。组织人社部门规定，借调期限最长为半年到一年时间，但实际操作中，很多干部的借调期限往往会超出一年时间，有的甚至达到三年、五年，甚至十年以上。正是由于借调往往发生在上级单位从下级单位借调，这也导致基层很多单位，尤其是基层乡镇公务员的流失。长期从基层借调人员，不仅仅会影响基层乡镇干部队伍的稳定，更重要的是对这些借调人员，很多时候也是不负责任的表现，毕竟，借调多少年以后，绝大多数还只能返回原单位工作。

挂职期满以后，肯定是要返回原单位的，因为你就不属于挂职单位的干部，除非挂职期满后再为你办理调动或者任命手续。当然了，对于部分挂职干部来说，原本的目的就是到基层任职，只不过是基层工作年限或者资历不够，只能是先通过挂职来积累经验和资历。比如，想任命市直机关一名领导干部担任副县长，但由于这名干部不够两年基层工作经历，这样就先以挂职的形式，担任两年挂职副县长，挂职期满后再正式任命为副县长，这种情况下，由于原本目的就是担任副县长，那么挂职期满后继续任命副县长就可以留在挂职单位了，成为了挂职单位正式的领导干部。

官场文化：挂职干部考核，为什么会提前一个月进行考核

挂职干部是锻炼干部成长的一种方式，某种程度上代表着组织的信任和重用。挂职干部能不能“挂后重用”，考核工作具有重要的参考价值。认真了解就会发现，很多地方考核挂职干部，都会提前一个月进行考核，考核结束后，还需要继续履行完挂职职责，究竟为什么要进行提前考核呢？这有利于挂职干部安心工作吗？我们分析一下。

挂职干部的管理和考核，一般是由组织部门组织部门统一组织考核的。在挂职即将结束前一个月，由组织该挂职活动的组织部门发文，挂职单位派人参加，对挂职干部德、能、勤、绩、廉这五个方面进行考核。基本的程序是，下发考核文件—成立考核小组—挂职干部述职—投票测评—考核小组确定考核等级并撰写考核评议。从这里可以看出来，对挂职干部的考核是在挂职的单位进行的，如果等待挂职结束后才组织考核，干部又得回到挂职所在地，无形中增加了挂职干部的挂职时间，显然是不科学的做法，也给考核工作造成很大不便。

考核的本质是一种事后监督。选择挂职结束前一月进行考核，不存在挂职干部提前收兵回单位的现象，反而更加有利于督促挂职干部站好最后一班岗。如果挂职结束后进行考核，考核的监督作用必然会弱化，很多需要交接和总结收尾的工作，不能保证很好地衔接和完善，对工作是一种伤害。

计划提拔的干部，在挂职结束之前都需要确定新的岗位和安排。提前一个月进行考核，可以为组织部门留下研究干部的充裕时间，有利于更好地使用干部。选择挂职结束再组织考核，一定程度上给选人用人造成障碍，延长干部酝酿调整时间，不利于优秀人才尽快发挥作用。特批情况下，有些挂职干部会无缝对接，挂职后直接安排新的工作，如果不提前考核，挂职结束后，挂职干部没有新岗位，出现没有单位和工作的尴尬局面，这是不合理的。

挂职和借调，多见于政府单位和事业单位，还有部分的国有企业，虽然这两者都是培养和使用干部的一种方式，但是区别还是有的，而且仔细分析的话你会发现区别还很大。

比如挂职一般都是单位内部对于那些年富力强有发展前途的干部，为了增加他的工作经验以及阅历，而让他到其他单位担任一些领导副职之类的岗位，挂职期一般就是一两年，需要休息的是，挂职期满不会也不可能留在挂职单位，一般都要回原单位，不过回去以后基本都会被提拔任用。

那么再来说说借调，借调其实严格来说并不是培养干部的一种方式，只能说是一种用人机制，或者说是临时用人的一种办法，往往就是上级单位因为事业发展需要人手比较紧张，从而会从下级单位选调一些比较优秀的，业务能力比较突出的，而且综合素质过硬的人才，借调过来帮忙一段时间，注意借调人员的工资还是原单位发放的，所以对于借调人员来说，唯一的前途就是争取被借调过去以后能就地转正列入编制，这种情况其实也有很多。

但是对于大部分借调人员来说，往往很尴尬的一点就是，借调过去以后被长期借调，但是工资关系以及身份却一直留在原单位没法解决，这也使得很多借调人员对于被借调往往抱着又爱又恨的比较复杂的心态。

我以前也认识一位挂职干部，挂职三年时间，几乎没什么实质性工作，但是担任的是单位副职领导，基本就是开开会，参加一些活动，但是挂职完回原单位后，立马就被从副处提到了正处级领导岗位，所以对于挂职，应该是比较看好的。

以上仅是个人意见，欢迎大家交流。

挂职和借调有严格的区别，两者从形式上来讲，完全相反。

一、挂职。 一般有三种情形：

1、隶属级别较高的上级部门或单位，因工作需要到下级市县政府或部门挂职锻炼，原因一般是提拔过程中缺乏基层锻炼经验，或者岗位紧缺等。

2、对口帮扶。

3、专业技术培训锻炼，或者经验学习等。

二、借调。 借调是同级或上级部门，因业务需要，抽调能力出众，或者掌握某种特定技能的人员到该单位服务。借调一般有时间限制，多为 临时性质 的，其工资待遇由原单位发放，考核由原单位进行，身份不发生变化。

借调者一般都有正式调动的欲望，选择借调单位时，都会想方设法，通过努力工作得到认可，从而正式调动或提拔到借调单位工作。由于公务员及事业单位管理规范化，基本上 凡进必考 ，借调人员除提拔作用外，想通过调动或者定向招考进入借调单位工作，已基本不可能，尤其是跨行业调动，或者借调到公务员单位和参公单位。 纯事业还能想办法解决，或者有能力提拔任用也可以考虑 。

其他借调就是去做牛做马，出苦力去了。市县一级，借调七八年调动不了、提拔不了的情况并不少见，借调四五年的更是到处都是。组织人事部门近年来也在不断清理，要求回原单位工作，否则停发工资。 最难受的就是借调单位没能力办理正式调动手续，而原单位也没有了自己的岗位 ，夹在中间，不上不下，最害人了。

因而建议：借调须谨慎，定向不靠谱，优先是胡说，公平最重要。

挂职和借调有什么区别，挂职期满后能否留在挂职单位？挂职实际上我国培养锻炼干部的一种方式，借调一般是帮助借调单位完成一些突击性的中心工作，或是干部调动的过程中的一种程序。下面和大家分享我的个人观点：

目前实行干部挂职锻炼，是我国培养和锻炼干部最常规的一种方式，根据中组部组通字（1994）26号文件的规定，选派干部挂职锻炼，要继续认真贯彻执行中央决定的精神，按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，选派优秀的中青年干部到适合的地区、单位挂职。通过挂职锻炼，使干部进一步开阔视野，解放思想，磨炼意志，转变作风，积累经验，增长才干，提高在建立 社会 主义市场经济体制条件下的组织领导能力，以适应改革开放和经济建设发展的需要。我国干部挂职锻炼分为下派上挂两种方式。下派就是从上级机关选派优秀干部，或是有培养发展前途的干部到基层单位挂职锻炼，上挂，就是从下级选派到上级机关挂职锻炼，主要目的还是开阔基层干部的视野，提升基层干部的管理能力和政治业务水平。选派挂职锻炼干部，也是干部年度培训计划或是长期培训内容的一个部分，本着缺什么补什么的原则，选派德才素质较好、有培养前途和发展潜力的中青年干部挂职锻炼。挂职锻炼的干部，必须要具有强烈的事业心和责任感，思想作风端正，有一定的组织领导能力、具备一定文化水平和专业知识，身体 健康 。对于不同级别的干部下派或是上挂，要根据本人的职务和年龄要求进行选派，一般厅局级干部的年龄一般在50岁以下，县处级干部的年龄一般在45岁以下。

借调分为上级向下级借调，平级之间的借调，也有下级向上级借调的情况，但是下级向上级借调的情况比较少，在平时的借调中，主要还是上级向下级借调的情况比较多。大家要注意的是借调和借用是完全不同的两个概念，一般借调包含了两层意思，一是临时借用，对于临时借用的一般不超过三个月，借用期间，其工资关系和人事关系在原单位，但工作内容的考核由借用单位负责考核，借用结束以后，借用单位要对借用人员的表现情况进行实事求职的鉴定，同时将鉴定意见告诉借出单位组织和人事部门；二是借调一般是属于正式调动之前的中过渡办法。如果上级单位需要某一个干部，或是岗位空缺可以通过借调的方式来解决，借调时间一般为半年到一年，借调期满如果借调单位认为该通知符合本单位用人要求的，可以正式发出调动函，履行正式调动程序；三是如果借调单位通过一年的借调期考察，认为借调人与本单位用人标准还有差距的，可以终止借调，借调人回原单位工作，借调期间的工资、人事关系由原单位管理，借调期满也需要正式出具现实表现的鉴定材料。

如果说借调人员还有可能调入借调单位的话，那么对于挂职的人员是否可以留在挂职单位呢？按照中组部的规定，原则上挂职是属于一种常规性干部培训方式，所以挂职期满一般都要回到原单位，但在实际才操作中，也有挂职期满以后，如果挂职者本人有意愿，挂职单位也需要的在履行必要的干部调动程序以后，留在挂职单位工作。当然这个需要具备三个条件：一是挂职者本人有意愿，这个主要是指下派挂职的情况，一般上挂的锻炼的这种机会极少；二是挂职单位有需要。比如很多中央部委的干部都基层挂职期满以后，如果由基层单位党组织提出申请，挂职者本人愿意，还是可以留在挂职单位工作的；三是必须经过必要的组织程序。比如要经过当地党委组织部门出面衔接，取得上级组织部门的同意，留在挂职单位继续工作，对工作更加有利，也有利于干部成长和培养的，可以办理挂职干部的正式调动手续。

关于挂职和借调的区别，粉友已经解释得很清楚了，在此不论多述了。现在关键讲一下挂职和借调能否留下的问题。

第一，挂职能不能留下？答案是肯定的，能，无论是上挂还是下派，但很少。我知道的就有一些，本市一个副市长，就是中央部委一个副厅级处长挂职留下的，之前他在其他地市也挂过副市长，想留没留下，后来到我们市挂职，期限快满的时候，找了书记帮忙，书记同意了，就留了下来。像这种上级部门下来的挂职干部，要留下来相对容易，只要地方同意，他所在的原单位一般不会阻拦，毕竟人家有了好去处还是实职，况且他一走部委还空出了位子，大家乐见其成。按惯例，一般下挂人员挂满期限后，回原单位都会提拔，所以多数人挂满后都会选择回去，想留下的很少，相对来说留下的机会就大。

这是下挂，再来说说上挂。上挂相对来说留下来的机会就更小了，毕竟你去的是上级机关，组织派你去的主要目的是学习，你要留下就要抢人家位子，况且不像下挂留任，来的都是上级机关，领导帮打个招呼，下面的人会听一下，你上挂的单位本身是下级，说的话上级机关就不会那么在意的，想留下自然就难。当然，也不是没有上挂留任的。有的人本就能力特强，被上挂单位看中，也有留下的。本市有几个乡镇书记在去省里挂职，就都被留下了，综合来看，还是他们能力强，引起了领导关注，刚好上面需要人，就留下了。

还有一种平挂。主要是欠发达地区到发达地区挂职学习的，这种留下的比较少，一来主要目的是学习，师夷长技；二来去挂职的人比较特殊，大多是县区级副职或正职，本身权重比较大，如果留任职务不理想，一般是不会选择留下的，毕竟回来提拔的机会还大点。

第二，借调能不能留下？关于这个问题，我回答过很多次了，我的观点是，无论能不能留下，有机会借调，都要去。一来可以增加接触面，增加人脉资源，毕竟都是上级机关借调。这种关系和资源，你不知道什么时候会起大作用；二来也是展示自己能力的机会。你想往上走，连借调跟班都不去，怎么展示能力，又如何让领导认识你？换而言之，你连借调这点亏都吃不起，你还想提拔往上走？凡事都不要太在意眼前，把眼界放宽了，也许收获更意想不到。

一家之言，仅供参考。

虽然都是干部交流锻炼的方式，但其作用并不相同，锻炼目的也不相同，我详细说一下：

挂职是一种干部交流锻炼方式，侧重年轻的干部，岁数太大或者没有职务职级的一般不适用于挂职。挂职可上挂也可下挂，基层单位上挂到上级管理部门；机关单位干部可以下挂到基层单位。上挂一般担任副职干部，下挂一般担任基层单位的主要领导。挂职后干部薪酬、待遇、福利均在原单位，原单位的提拔、选推挂职干部也均在范围内。挂职一般是两年，若有特殊情况需由上级领导班子批复，可提前或者稍晚调回。

干部挂职其实是种锻炼，让没有过基层工作经历的机关干部，充分了解基层管理和具体工作，担任基层单位主要负责人可以提升处理复杂问题的能力；而基层干部往往对政策把握欠缺，处理问题往往只顾眼前，不着眼长远，挂职到机关掌握新的政策和标准，对其未来发展极有好处。

借调可以算是一种交流锻炼方式，主要借调的都是年轻干部（一般无职级、职务），一般都是从基层借调到机关，从事机关部门的具体工作。借调和挂职的管理方式相同，均由借出单位管理，借调一般需要履行借调手续，一年一次，并没有确切的频率标准，也就是借多久都行，但一般不会这样做，毕竟借调的干部都是年轻优秀干部，长期借调影响个人成长。借调后借调部门一般会给予一份工作鉴定，一般在同等条件下，优先使用有借调经验的干部。

其实，借调是针对年轻干部（无职级）的一种锻炼，一方面完成上级工作任务，另一方面锻炼干部的思维和工作能力，为基层使用干部和机关遴选干部打下基础。

总之，上述两种方式均为交流锻炼方式，但其目的和效果并不相同，员工一般说借调；干部一般用挂职，请分开把握！

挂职和借调是两个不同的概念，一般只会发生在干部（公务员）身上。挂职一般是上级机关拟提拔的干部到下级机关挂职，为的是熟悉基层工作，增加阅历，时间在两年以内。期满后即回原单位提拔任用，或调出原单位提拔，或留在挂职单位提拔任用。借调一般是上级机关从下级机关借调干部，或者经上级干部管理部门批准，两个平级机关之间进行借调，时间一般在一年左右，这个主要看工作需要，没有硬性规定。但干部在借调以后，也不一定会被提拔任用。

挂职是到基层锻炼兼任职务，比如从省的部门选择干部到县挂职 科技 副县长，州市的则柚到乡镇任副职或扶贫，是对以后要提拔重用的干部进行培养和考察的一种途经。借调是到另外的单位叫协助工作，挂职期满后是不能留在挂职单位的。比如我有个侄子从工信厅下派到滇西某县挂职副县长后再回原来的单位。

挂职是机关事业单位任职时，某种情况下的必备条件。挂职和实职干部任职审批权限一样，但是挂职是虚职，分上挂，下挂，虚挂，实挂，挂职一般为两年，期满后自动失效。

借调是体制内通往另一个单位的翘板，同时也是友好单位的相互帮助。

一，挂职

分两种情形，以县级为例。

①，一个科员提拔县机关局副科实职，必须具备领导干部任职条件外，还须有在乡镇工作经历。如果没有，在任机关副科实职的同时挂职乡镇副职，但还在本单位任实职。

②一个正科实职具备任副县级干部条件，为储备干部人才，便到异地挂职付县级干部，关系还在本单位，到异地挂职工作，期满回原单位。披照领导干部任职原则和贯例，条件成熟时再到另一个县任副县实职。

二，借调

分两种情况。

①，一个乡镇科员愿意到县机关工作，时机不成熟，自已和对方领导沟通好，经双方领导同意便可借调到机关，人事工资关系不动，等时机成熟时便调入机关。

②，单位之间的人员借用，如某个单位工作任务紧，人手不够，便去友好单位借用人员帮助干活。能不能留在借用单位，看两单位领导的意见和个人意愿。

员工培训的需求分析

员工培训的需求分析

所谓的培训需求分析是指在规划与设计每项培训活动之前，由培训部门、主管人员、工作人员等采取各种方法和技术，对各种组织及其成员的目标、知识、技能等方面进行系统的鉴别与分析，以确定是否需要培训及培训内容的一种活动或过程。培训需求分析是确定培训目标、设计培训规划的前提，也是进行培训评估的基础，因而它是搞好培训工作的关键。如何进行培训的需求分析，一般来说应从以下几个方面人手：

1.组织分析。

培训需求的组织分析主要是通过对组织的目标、资源、特质、环境等因素的分析，准确地找出组织存在的问题与问题产生的根源，以确定培训是否是解决这类问题的最有效的方法。一般而言，组织分析主要包括下列几个重要步骤：

(1)组织目标分析。明确、清晰的组织目标既对组织的发展起决定性作用，也对培训规划的设计与执行起决定性作用，组织目标决定培训目标。比如说，如果一个组织的目标是提高产品的质量，那么培训活动就必须与这一目标相一致。假若组织目标模糊不清时，培训规划的设计与执行就显得很困难。

(2)组织资源分析。如果没有确定可被利用的人力、物力和财力资源，就难以确立培训目标。组织资源分析包括对组织的金钱、时间、人力等资源的描述。组织所能提供的经费将影响培训的范围和深度。·时间。对组织而言，时间就是金钱，培训是需要相当的时间的，如果时间紧迫或安排不当，极有可能造成粗略的培训结果。·人力。对组织人力状况的了解非常重要，它是决定是否培训的关键因素。组织的人力状况包括：工作人员的数量、工作人员的年龄、工作人员对工作与单位的态度、工作人员的技能水平和知识水平、工作人员的工作绩效等。

(3)组织特质与环境分析。主要包括如下内容：

系统特质。指组织的输入、运作、输出、次级系统互动以及与外界环境间的交流特质，使管理者能够系统地面对组织，避免组织分析中以偏概全的缺失。

文化特质。指组织的软硬体设施、规章、制度、组织经营运作的方式、组织成员待人处事的特殊风格，使管理者能够深入了解组织，而非仅仅停留在表面。

资讯传播特质。指组织部门和成员收集、分析和传递信息的分工与运作，促使管理者了解组织信息传递和沟通的特性。对上述问题和特性的了解，将有助于管理者及培训部门全面真实地了解组织。

2.工作分析。

工作分析的目的在于了解与绩效问题有关的工作的详细内容、标准，和达成工作所应具备的知识和技能。工作分析的结果也是将来设计和编制相关培训课程的重要资料来源。工作分析依据分析目的的不同可分为两种：

(1)一般工作分析。其内容为：工作简介-主要说明一项工作的性质与范围，使阅读者能很快建立一个较为正确的印象。其内容包括：工作名称、地点、单位、生效及取消日期、分析者、核准者等基本资料。工作清单-工作清单是将工作内容以工作单元为主体，并以条列方式组合而成，使阅读者能对工作内容一目了然。

(2)殊工作分析。特殊工作分析可分为下列数项：程序性工作分析。程序性工作就是具有固定的工作起点、一定顺序的工作步骤和固定的工作终点等特性。程序性工作分析主要强调工作者和器物间的互动关系。程序性工作分析就是通过详细记录工作单元的名称、特点、标准、应具的知识技能、安全及注意事项、完整操作程序等，为员工的培训和培训评估提供依据。·程式性工作分析。

3.工作者分析。

工作者分析主要是通过分析工作人员个体现有状况与应有状况之间的差距，来确定谁需要和应该接受培训以及培训的内容。工作者分析的重点是评价工作人员实际工作绩效以及工作能力。其中包括下列数项：

(1)个人考核绩效记录。主要包括员工的工作能力、平时表现(请假、怠工、抱怨)、意外事件、参加培训的记录、离(调)职访谈记录等。

(2)员工的自我评量。自我评量是以员工的工作清单为基础，由员工针对每一单元的工作成就、相关知识和相关技能真实地进行自我评量。

(3)知识技能测验。已实际操作或笔试的方式测验工作人员真实的工作表现。

(4)员工态度评量。员工对工作的态度不仅影响其知识技能的学习和发挥，还影响与同事间的人际关系，影响与顾客或客户的关系，这些又直接影响其工作表现。因此，运用定向测验或态度量表，就可帮助了解员工的工作态度。

4.培训需求的战略分析。

传统上，人们习惯于把培训需求分析集中在个体和组织需求的层次上，并以此作为设计培训规划的依据。一般说来，集中于个体与组织的需求，往往是对组织过去与现在的需求比较敏感。但是，当组织状况发生了重大变化时，那种集中于过去和现在的需求分析将会引起组织资源的无效应用。但现在这种状况已经发生了巨大的变化，培训需求的未来分析，即战略分析，已越来越受到人们的重视并被提到一个重要的战略位置之上。培训需求的战略分析，主要包括以下几个方面：

(1)组织优先权的改变。引起组织优先权改变的因素是多种多样的，主要包括：

新技术的引进。如资料处理能力的提高使组织的结构、功能、性质等发生革命性改造。

财政上的约束。由于面临财政紧缺问题，各种层级的组织都把它们的规划削减到前所未有的程度，或者干脆完全终止规划。

组织的撤销、分割或合并。随着外界环境的变化，原有组织承担的任务已经完成或根本不存在，这就需要撤销组织。分割或合并是指把一个单位分成几个单位或把几个单位合并成一个单位，工作重心发生转移。

各种临时性、突发性任务的出现。外界环境的变化，引起各种临时性、突发性任务的出现，需要建立新的组织，或改变原有的组织，以解决这些任务。

以上因素的`变更，则要求培训部门在进行培训需求分析中不能仅仅考虑现在的需要和建立在过去倾向基础上的服务提供，它必须是前瞻性的。它必须决定未来的需要并为他们作准备，尽管这些需要同现在的需要可能完全不同。

(2)人事预测。由于组织的大部分预算是花在人事部门上，因此，人事预测是很重要的。人事预测主要包括需求预测和供给预测。需求预测主要是考察一个组织所需要的人员数量以及这些人员必须掌握的技能。对于稳定性组织而言，过去的倾向无疑是未来需求的指示灯，而对于经历巨大变革的组织来说，过去的倾向需要只有和其他预测技术结合起来才可确定未来的需求。供给预测不但要考察可能参加工作的人员的数量，而且要考察这些人员所具有的技能状况，以便为人员的雇佣、培训与再培训提供依据。在人事预测过程中，还应注意和发挥各方面专家的作用，并注意征求工作人员的意见，这样培训需求分析才切实可行，才可真实反映组织的未来发展状况。

(3)组织态度调查。在培训需求的战略分析中，收集全体工作人员对其工作、补偿金、救济金、同事等的态度和满意程度也是很有用处的。因为，对组织态度的调查能够帮助查出组织内最需要培训的领域;是否需要培训以外的方法;而且还能找出和确认那些阻碍改革和反对培训的领域。一般来说，了解工作人员对组织的态度及满意程度应立足于利益领域。例如，根据工作人员对组织满意程度的不同，就可以表明他们对组织的态度与看法。我收到的补偿金是可观的。我为之汇报的人设置了清晰的问题。在我的工作团体中有一种信任和开放意识。告诉别人为组织工作我感到很自豪。

通过调查，我们就可以清楚地知道并了解到：是否有人认为组织中的个人或团体缺乏技能?是否有人认为组织缺乏和谐的人际关系和管理技能?组织是否被认为观念复杂?组织和个人利益被认为是一致还是冲突?对这些问题的不同回答，将产生不同的培训与组织开发。如果是技术能力方面的问题，那么进行传统的培训是适宜的;如果是人际关系方面的原因，则需要进行管理培训;如果是观念认同的问题，就需要重新确定组织目标或作出解释;如果是工作人员与组织之间的一致性较差，就需要加强职业生涯的开发。总之，组织态度的分析对组织的培训与开发规划是非常重要的。

教育局挂职锻炼心得

20xx年初，我被局党组从学校组织到市教育局进行挂职锻炼，现在，已经过去一年了。我作为一名普普通通的学校员工，十分珍惜并重视这次难得的挂职锻炼机会，在这将近一年的挂职工作中，我开始逐步了解了挂职工作的内容，并逐渐融入到自己的工作岗位中。这个工作不仅开阔了我视野，也提高了我的个人素质。现将我主要的工作情况汇报如下：

关于主要的工作内容

我进入教育局这一年来，协同了教育局科长组织学校校长竞聘工作并且写出考察材料，作为科长的助手，协助科长进行各项职工工资的增减和审核工作。同时，我还负责办理学校教师的退休工作和返岗工作审批。在这个工作中，我很感谢组织对我的信任。另外，作为一名挂职的干部，我有幸为我们的挂职干部们组织各项的培训活动并制定相关的培训方案。虽然我的工作并没有做得十全十美，但在局领导的支持下，还是完满完成了各项工作。

几点体会和想法

一是教育局里各方面领导在政治上、思想上、工作上、生活上对我的无微不至的关心，使我感受到了党组织的温暖，坚定了我做好挂职干部工作的信心和决心。

到教育局后局领导对我的思想、工作、生活等各个方面都给予了很多的关照。最开始，局领导为了让我很快的进入工作角色中，特意给了我一段时间了解局里的情况，使我对教育局里的各个部门和工作内容有一个全面接触的机会和一个总体的了解。同时，局领导还征求我的意见，针对我的个人情况，结合教育局的现状，把我分派到教育局科长的工作中，让我协助周科长进行各项工作。党组织部还组织我们这些挂职干部交流挂职的情况，询问我们的建议，让我们挂职干部感受到了组织上的爱护以及各级领导的理解、关心和支持，让我们挂职干部在心怀感激的同时，也暗暗的下定决心，决心要在挂职期间全力以赴，不辜负领导对我们的期许，认真务实的做好自己的本职工作，以脚踏实地的工作态度和货真价实的的工作业绩来回报各级领导对我们的信任。

二是面对新的形势新的环境，我充分感觉到自己能力的不足，我知道自己必须加强学习，努力实践，并虚心接受组织的培养和实践的锻炼。

我原来是在学校工作。到了教育局后，有很多的工作我并不熟悉，也不知道改如何开展自己的工作，因此局领导特意安排我负责学校里教师的.退休和返岗工作的审批，这样让我能更快的展开工作同时也锻炼了自己。同时，还让我负责我们挂职干部的培训活动，这让我深刻感到党组织对我的信任。在这个工作中我要系统地、全面地学习到了很多的知识，不仅个人整体素质提高，也提高了我的组织协调能力。

三是要切实履行工作职责，务实工作，用优秀的工作业绩来回报教育局领导

通过这一年的的实践和观察，我感到我们教育局的领导班子是一积极向上的班子，是一个有强大的号召力、凝聚力和战斗力的班子。我作为一名挂职干部，深刻的决定自己应该认真学习工作，发挥好自身的优势，成为这个集体中称职的一员；同时还要高标准严要求，少说大话，多做实事，不辜负党组织对我的培养。

这一年来，我在教育局领导和各位挂职同事的热情指导和帮助下，让我对自己的工作有了全新而切实的了解，相信在今后的工作中我一定会得到更大的收获，取得更好的进步。